Political Science Part (51)

အီတလီႏိုင္ငံ

ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား
အစိုးရတစ္ဖြဲ႔တည္းသာရွိေသာ ယူနီတရီႏိုင္ငံျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒ
ဒုတိယကမာၻစစ္အျပီး ၁၉၄၆ခုႏွစ္တြင္ ျပည္သူ႔ဆႏၵအရ ဘုရင္စနစ္ကိုဖ်က္သိမ္းခ့ဲျပီး ၁၉၅၈ခုႏွစ္တြင္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲခဲ့ၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ေရးသားမွတ္တမ္းတင္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားျဖစ္ၾကသည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ႏိုင္ရန္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုစလံုးက တစ္ၾကိမ္နဲ႔တစ္ၾကိမ္ ရက္ေပါင္း ၉၀ျခား၍ ႏွစ္ၾကိမ္စလံုး ျပင္ဆင္ခ်က္အဆိုကို သေဘာတူအတည္ျပဳရသည္။ လႊတ္ေတာ္ တစ္ခုခု၏ ၁/၅ ေသာ အမတ္မ်ားက ႏွစ္ၾကိမ္စလံုးျပင္ဆင္ခ်က္အဆိုကို အတည္ျပဳၾကလွ်င္ ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံရန္မလိုေခ်။

ကိုယ္စားလွယ္ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္
အသက္၂၅ႏွစ္ျပည့္ေသာ အီတလီသူ/သား တိုင္းမဲေပးႏိုင္ခြင့္ရရွိျပီး မဲဆႏၵ တစ္နယ္ကိုယ္စားလွယ္ တစ္ေယာက ္စနစ္ကို အသံုးျပဳသည္။

ဥပေဒျပဳဌာန
လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုစနစ္ကို အသံုးျပဳ၍ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကို ျပည္သူတို႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ အမတ္ေပါင္း ၅၆၀ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ ၄င္းအမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာ ၅ႏွစ္ျဖစ္ျပီး ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ ၄င္း၏ ကက္ဘိနက္၀င္၀န္ၾကီးမ်ားကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကပင္ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမာက္ရသည္။ ထို႔ျပင္ ဘ႑ာေရးႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဥပေဒမ်ားကို ေရးဆြဲရေသာေၾကာင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္ထက္ တန္ခိုးၾကီးသည္ဟု ယူဆရသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္စီးနိတ္ကို ျပည္သူတို႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ အမတ္သက္တမ္း ၆ႏွစ္ရွိေသာ အမတ္ေပါင္း ၃၂၀ႏွင့္ သမၼတေလာင္း တစ္ေယာက္အျပင္ သမၼတက ရာသက္ပန္ခန္႔အပ္ထားေသာ အမတ္၅ေယာက္တို႔ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။

ဘ႑ာေရးႏွင့္စပ္လ်ဥ္းေသာ ဥပေဒမွအပ ဥပေဒျဖင့္ အာဏာတြင္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ တူညီ၏။ ထို႔ျပင္အစိုးရအဖြဲ႔ကို အယံုအၾကည္မရွိအဆိုကို တင္သြင္းႏိုင္ခြင့္ရွိသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ျဖစ္သည္။ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမွာ ပါလီမန္ႏွစ္ရပ္စလံုးက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ေသာ သက္တမ္း ၇ႏွစ္ရွိသည္။ အီတလီသမၼတျဖစ္၍ အုပ္ခ်ဳပ္အာဏာကိုအသံုးျပဳကာ အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္သူမွာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သာျဖစ္သည္။

တရားစီရင္ေရးဌာန
တရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ရာျခင္း၊ ရာထူးတိုးေပးျခင္းႏွင့္ ၄င္းတရားသူၾကီးတို႔၏ စည္းစနစ္က်နမႈကို "ဥပေဒျပဳေကာင္စီ" ကေဆာင္ရြက္သည္။ ၄င္းေကာင္စီတြင္ သမၼတ၊ ဥပေဒ ပါေမာကၡမ်ား၊ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုေပါင္းက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ ေရွ ႔ေနမ်ားႏွင့္ ရာဇာ၀တ္တရားသူၾကီးမ်ား (magistrates) ႏွင့္ တရားသူၾကီးတို႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ သူမ်ားပါ၀င္ၾကသည္။ ၄င္းတို႔၏ သက္တမ္းမွာ (၄) ႏွစ္သာျဖစ္၏။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒႏွင့္ စပ္ဆိုင္ေသာ တရားရံုးကို သမၼတက ခန္႔အပ္ေသာ တရားသူၾကီး ၅ ၾကီး၊ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က တင္ေျမႇာက္ေသာ တရားသူၾကီး ၅ဦးႏွင့္ "ဥပေဒျပဳေကာင္စီ" က ခန္႔အပ္ေသာ တရားသူၾကီး ၅ ဦးတို႔ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ထား၏။ ၄င္းတရားရံုးသည္ ေနာက္ဆံုးအယူခံ၀င္ရာ ရံုးပင္ျဖစ္သည္။

ဤေနရာတြင္ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံျပီး၏။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (50)

အိႏၵိယ

ႏိုင္ငံအမ်ိဳအစား
အိႏိၵယႏိုင္ငံသည္ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒျဖင့္ ေဖာ္ျပသတ္မွတ္ထားေသာ အာဏာမ်ားကို ဗဟိုအစိုးရလက္ထံ၌ ထားရွိျပီးအၾကြင္းအက်န္အာဏာမ်ားကို ျပည္နယ္တို႔၏ လက္ထဲ၌ထားရွိသည္။ သို႔ရာတြင္ ျပည္ေထာင္စုစစ္ေသာႏိုင္ငံတစ္ခုကား မဟုတ္ေပ။ ယူနီထရီဆန္ေသာ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံတစ္ခုသာ ျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒ
ေရးသားမွတ္တမ္းတင္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားျဖစ္ျပီး ၄င္းဥပေဒမ်ားကို ျပင္ဆင္ရာတြင္လည္း သာမန္ရိုးရိုးနည္းျဖင့္ မဟုတ္ေသာေၾကာင့္ ျပည္ဆင္ရန္ခက္ခဲေသာ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုေျခခံ ဥပေဒပင္ျဖစ္သည္။ ျပင္ဆင္ခ်က္အထိကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကသာ တင္သြင္းရျပီး လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုစလံုး အမတ္အမ်ားစုက အတည္ျပဳျပီး လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ေပါင္း၏ ၂/၃ေသာအမတ္မ်ားက သေဘာတူမွသာလွ်င္ ျပင္ဆင္ခ်က္ ဥပေဒၾကမ္း အတည္ျဖစ္လာႏိုင္သည္။

ကိုယ္စားလွယ္ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္
အသက္၂၁ႏွစ္ျပည္ေသာ အိႏိၵယတုိင္းရင္းသား/သူ တိုင္း မဲဆႏၵေပးခြင့္ရွိၾကသည္။ မဲဆႏၵနယ္ကိုယ္စားလွယ္ တစ္ေယာက္စနစ္ျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔
လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိေသာစနစ္ကို အသံုးျပဳကာ ေအာက္လႊတ္တာ္တြင္ သက္တမ္း၅ႏွစ္ ရွိေသာအမတ္မ်ားကို ျပည္သူမ်ားက ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကရသည္။ မဲဆႏၵရွင္ ၅၀၀၀၀၀တြင္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ေယာက္က် ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရေသာေၾကာင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္တြင္ အမတ္ေပါင္း ၅၂၀ရွိသည္။ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ အစိုးရအဖြဲ႔၀င္၀န္ၾကီးမ်ားကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားထဲမွာ ေအာက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ရျခင္း ဘ႑ာေရးဥပေဒမ်ား ျပဌာန္းရျခင္းတို႔ေၾကာင့္ ေအာက္လႊတ္တာ္သည္ အထက္လႊတ္ေတာ္ထက္ တန္ခိုးၾကီးသည္

ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီ (Council of State) ေခၚ အထက္လႊတ္ေတာ္တြင္ တရားဥပေဒျပဳေရး အာဏာသာရွိျပီး ဘ႑ာေရးဥပေဒမ်ားကို ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္ခြင့္မရွိေပ။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္ကို ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ထားေသာ အမတ္၁၂ ေယာက္ ႏွင့္ ျပည္နယ္ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တို႔မွ အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားလွယ္ စနစ္ျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္၍ ဖြဲ႔စည္းထားျခင္းျဖစ္သည္။ ဒုတိယ သမၼသည္ အထက္လႊတ္ေတာ္၏ ဥကၠဌျဖစ္ျပီး ၄င္းလႊတ္ေတာ္၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ၅ႏွစ္ပင္ျဖစ္သည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနအရာရွိခ်ဳပ္ အစစ္ျဖစ္ေသာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္က ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အိႏိၵယအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္မွာ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပင္ျဖစ္သည္။ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရး အရာရွိခ်ဳပ္မွာ အိႏိၵယသမၼတျဖစ္၏။

ဥပေဒျပဳဌာန
တရားရံုးခ်ဳပ္သည္ ျပည္ေထာင္စု၏ အၾကီးဆံုးတရားရံုးျဖစ္သည္။ ယင္းတရားရံုးခ်ဳပ္၏ တရားသူၾကီးမ်ားကို ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္က ခန္႔အပ္သည္။ တရားသူၾကီးတို႔၏ တရားသူၾကီးသက္တမ္းမွာ ရာသက္ပန္ျဖစ္၏။ ယင္းတရားရံုးခ်ဳပ္၌ အေျခခံဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲႏိုင္ခြင့္အာဏာႏွင့္ ျပည္နယ္တရားရံုးဥပေဒမ်ားကို ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္ႏိုင္ခြင့္အာဏာ ရွိသည္။ ေနာက္ဆံုး အယူခံရာ ရံုးျဖစ္ေသာေၾကာင့္လည္း ျပည္ေထာင္စုအတြင္း၌ တန္ခိုးၾကီး္ဆံုးတရားရံုးျဖစ္ေပသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (49)

ကေနဒါႏိုင္ငံ

ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား
ျပည္နယ္ေပါင္း ၁၀နယ္ကို စုေပါင္းဖြဲ႔စည္းထားေသာ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ ျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒ၌ ေရးသားသတ္မွတ္ထားေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ားသည္ ဗဟိုအစိုးရလက္ထဲ၌ ရွိသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ကေနဒါႏိုင္ငံသည္ ျပည္ေထာင္စု မစစ္ေသာႏိုင္ငံျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒ
ကေနဒါဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒသည္ ၁၈၆၇ ခုႏွစ္ ျဗိတိသ်ွေျမာက္ပိုင္း အေမရိကန္ဥပေဒကို အေျခခံ၍ ေရးဆြဲထားေသာေၾကာင့္ မွတ္တမ္းထားေသာဥပေဒမ်ား ျဖစ္သည္။ ၄င္းဖြဲ႔စည္း အုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒဟု ဆိုရေသာ္လည္း လက္ေတြ႔ျပင္ဆင္ရာတြင္မူ အေမရိကန္ ၾသစေတးလ်ႏိုင္ငံတို႔ကဲ့သို႔ ခက္ခဲျခင္းမရွိလွေပ။

ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္
အသက္၂၁ႏွစ္ ျပည့္ေသာ ကေနဒါသူ/သားတိုင္း မဲဆႏၵေပးခြင့္ ရွိေသာေၾကာင့္ လိင္အရည္အခ်င္း ကန္႔သတ္ခ်က္ (Discrimination of sex) မရွိေသာ မဲဆႏၵေပးခြင့္စနစ္ပင္ျဖစ္သည္။ ဥပေဒျပဳ ပါလီမန္ႏွစ္ဖြဲ႔ကို မဲဆႏၵနယ္ကိုယ္စားလွယ္ တစ္ေယာက္စနစ္ျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။ အဓိကပါတီၾကီးမ်ားမွာ ေလဘာပါတီ၊ ကြန္ဆာေဗးတစ္ပါတီႏွင့္ ဆိုရွယ္လစ္ပါတီတို႔ျဖစ္ၾကသည္။

ဥပေဒျပဳဌာန
အထက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ဟူ၍ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိသည္။ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကို ျပည္သူတို႔ကို တိုက္ရိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ အမတ္ေပါင္း ၂၆၁ေယာက္ႏွင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ အစိုးရအဖြဲ႔၀င္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ ၀န္ၾကီးမ်ားမွာ ေအာက္လႊတ္ေတာ္က ပုဂၢိဳလ္မ်ားသာျဖစ္ၾက၏။ ယင္းလႊတ္ေတာ္၌ ဘ႑ာေရးဥပေဒႏွင့္ အျခားေသာ ဥပေဒမ်ားျပဳလုပ္ျပဌာန္းႏိုင္ေသာေၾကာင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္ထက္ပို၍ တန္ခိုးၾကီးသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္ကို အမတ္ေပါင္း ၁၀၂ ေယာက္ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ ၄င္းအမတ္မ်ားကို ဘုရင္ခံခ်ဳပ္က ရာသက္ပန္ ခန္႔အပ္ထားျခင္းေၾကာင့္ စီးနိတ္အမတ္မ်ားသည္ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားလွယ္အစစ္မ်ား မဟုတ္ၾကေခ်။ ထို႔ျပင္ ျပည္နယ္တို႔၌ အထက္လႊတ္ေတာ္သို႔ ကိုယ္စားလွယ္အညီအမွ် ေရြးေကာက္ေစလႊတ္ခြင့္မရွိ။ ျပည္နယ္အက်ယ္အ၀န္း အလိုက္သာ ကိုယ္စားလွယ္လႊတ္ခြင့္ရရွိၾကသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၄င္း၏ ကက္ဗိနက္၀င္ ၀န္ၾကီးမ်ားကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္ပါလီမန္က ေရြးေကာက္ တင္ေျမႇာက္ရေသာေၾကာင့္ ကေနဒါအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွာ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပင္ျဖစ္သည္။ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးျဖစ္ေသာ ဘုရင္ခံခ်ဳပ္ (Governor General) ကိုမူ အဂၤလိပ္ဘုရင္ခံက ခန္႔အပ္သည္။

တရားစီရင္ေရးဌာန
ကေနဒါတရားရံုးမွ တရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ထားသည္။ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္ကိုသာ အသံုးျပဳ၏။ ယင္းတရားရံုးခ်ဳပ္မွ ေနာက္ဆံုးအယူခံ၀င္ရာ တရားရံုးပင္ျဖစ္သည္။ သို႔ရာတြင္ တရားရံုးခ်ဳပ္၍ ဖြဲ႔စည္း အုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲႏိုင္ခြင့္ အာဏာမရွိေပ။ ကေနဒါႏုိင္ငံသည္ ျပည္ေထာင္စုစစ္ေသာ နိုင္ငံမဟုတ္ေသာေၾကာင့္ တရားရံုးခ်ဳပ္၌ ဖြ႔ဲစည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲရန္လည္း မလိုေပ။ ထုိ႔ျပင္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ ျပည္နယ္ တရားဥပေဒမ်ားကို ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္ခြင့္ရွိသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (48)

ၾသစေၾတးလ်

ႏိုင္ငံ
ၾသစေတးလ်ႏိုင္ငံသည္ ၁၉၀၀ခုႏွစ္တြင္ ၆ျပည္နယ္တို႔ကို ပူးေပါင္းဖြဲ႔စည္းထားေသာ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ေရးသားသတ္မွတ္ထာေသာ အာဏာကို ျပည္ေထာင္စု အစိုးရလက္ထဲ၌ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒ၌ ေရးသားသတ္မွတ္မထားေသာ အၾကြင္းအက်န္အာဏာမ်ားကို ျပည္နယ္မ်ား၏လက္ထဲ၌ ထားရွိေသာေၾကာင့္ ၾသစေၾတးလ်ႏိုင္ငံသည္ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံ တစ္ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု
ျပင္ဆင္ရန္ခက္ခဲ့ေသာ အေျခခံဥပေဒျဖစ္ျပီး ေရးသားမွတ္တမ္းတင္ထားေသာ ဥပေဒမ်ား ျဖစ္သည္။ ဥပေဒ ျပင္ဆင္ခ်က္မ်ားကို လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္မွ အတည္ျပဳရမည့္အျပင္ ျပည္နယ္အမ်ားစုက ျပည္သူအမ်ားစုတို႔ သေဘာတူမွသာလွ်င္ ျပင္ဆင္ခ်က္အတည္ျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ခ်က္ အဆိုၾကမ္းကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကသာ စတင္၍ အဆိုတင္သြင္းခြင့္ရွိသည္။ အကယ္၍ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံ ဥပေဒျပင္ဆင္ခ်က္ အဆိုၾကမ္းႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခု သေဘာတူညီမႈမရပါက ရက္ေပါင္း ၉၀ ျခားျပီး ထပ္၍ ေဆြးေႏြးရသည္။ ဒုတိယ အၾကိမ္ ေဆြးေႏြးရသည္။ ဒုတိယအၾကိမ္ ေဆြးေႏြးျခင္းျဖင့္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္အေနႏွင့္ သေဘာတူညီခ်က္ မရရွိပါက ၾသစေၾတးလ် ဂါဗာနာဂ်င္နရယ္ေခၚ ဘုရင္ခံခ်ဳပ္က လႊတ္ေတာ္ကိုဖ်က္သိမ္း၍ ျပင္ဆင္်ခ်က္အဆိုကို ၾကိဳက္ မၾကိဳက္ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံၾကသည္။

ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္
အသက္ ၂၁ႏွစ္ျပည့္ေသာ ၾသစေၾတးလ်သူ ၾသစေတးလ်သားတိုင္း မဲေပးခါင့္ရရွိၾကသည္။ ပါတီၾကီးႏွစ္ခု စနစ္ျဖင့္ မဲဆႏၵတစ္နယ္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ေယာက္အေနျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔
လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခု စနစ္ကိုအသံုးျပဳသည္။ ေအာက္လႊတ္ေတာ္တြင္ အမတ္ေပါင္း ၁၂၃ ေယာက္ ပါ၀င္ျပီး၄င္းတို႔ကို ျပည္သူလူထုက တိုက္ရိုက္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကရသည္။ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္သက္တမ္းမွာ ၃ႏွစ္ျဖစ္ျပီး ၄င္းလႊတ္ေတာ္၏ တရားဥပေဒျပဳစုေရး အာဏာမွာ အထက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ ညီမွ်သည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္ကို ဆီးနိတ္ဟူ၍ ေခၚဆိုၾကသည္။ ၄င္းအထက္လႊတ္ေတာ္ကို ျပည္နယ္တစ္နယ္မွ အမတ္ ၁၀ေယာက္စီျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ အမတ္ေပါင္း ၆၀ပါ၀င္သည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာ ၆ႏွစ္ျဖစ္ျပီး ၁/၂ ကို သံုးႏွစ္ တစ္ၾကိမ္ ေရြးေကာက္ပြဲအသစ္ က်င္းပ၍ ျပန္လည္ ေရြးေကာက္ တင္ေျမာက္ၾကသည္။

ဆီးနိတ္အမတ္မ်ားကို အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားလွယ္စနစ္တြင္ မဲလြဲေျပာင္းေပးေသာစနစ္ျဖင့္ ေရြေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။ ဘ႑ာေရး ဥပေဒၾကမ္းကို မတင္သြင္းႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ထက္ တန္ခိုးေသးငယ္သည္ဟု ယူဆရေပသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ပါလီမန္က ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ရေသာေၾကာင့္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ျဖစ္သည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အာဏာလက္ကိုင္ထားရသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအရာရွိအစစ္မွာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၄င္း၏၀န္ၾကီးအဖြဲ႔ျဖစ္ျပီး ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမွာ ဘုရင္ခံခ်ဳပ္ျဖစ္သည္။ ၄င္းဘုရင္ခံခ်ဳပ္ကို ျဗိတိသွ်ဘုရင္က ခန္႔အပ္ရသည္။ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က အယံုအၾကည္မရွိ အဆိုတင္သြင္း၍ ျဖဳတ္ကိုင္သကဲ့သို႔ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကလည္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို ဖ်က္သိမ္းႏိုင္သည္။

တရားစီင္ေရးဌာန
ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္ကိုသာ အသံုးျပဳသည္။ ျပည္ေထာင္စု တရားစီရင္ေရးဌာနမွ တရားသူၾကီးမ်ားကို ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္က ခန္႔အပ္ရ၏ ၄င္းတရားစီရင္ေရးဌာန၌ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒမ်ားကိုလည္း ၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္ႏိုင္ခြင့္ရွိသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (47)

ျဗိတိသွ်ႏိုင္ငံ

ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား
အဂၤလန္ႏိုင္ငံသည္ ၁၂၈၄ ခုႏွစ္၌ ေ၀လႏိုင္ငံႏွင့္ ပူးေပါင္းျပီး ၁၇၀၁ ခုႏွစ္ ဥပေဒျဖင့္ စေကာ့တလန္ႏွင့္ပူးေပါင္းကာ ၁၈၀၀ ခုႏွစ္ ဥပေဒျဖင့္ အိုင္ယာလန္ ေျမာက္ပိုင္းႏွင့္ ႏွစ္ျပည့္တစ္ျပည္ ေပါင္းစည္းခဲ့ေသာေၾကာင့္ ႏိုင္ငံအတြင္း၌ အစိုးရတစ္ဖြဲ႔စည္းသာရွိေသာ ယူနီတရီႏိုင္ငံ (Unitary State) ျဖစ္သည္။

ကုိယ္စားလွယ္အမတ္ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္
၁၉၁၉ ခုႏွစ္မွစ၍ အသက္၂၁ႏွစ္ျပည့္ေသာ ျဗိတိသွ်ႏိုင္ငံသူ ႏိုင္ငံသားတိုင္း မဲဆႏၵေပးခြင့္ ရရွိၾကသည္။ မဲဆႏၵတစ္နယ္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ေယာက္စနစ္ကို အသံုးျပဳ၏။ မဲဆႏၵနယ္ေပါင္း ခန္႔မွန္းေျခ ၆၃၀ ခန္႔ သတ္မွတ္ထားသည္။

အဂၤလန္တြင္ ပါတီမ်ားစြာ ရွိေသာ္လည္း အဓိကပါတီမ်ားမွာမူ...

(၁) ေလဘာတီ
(၂) ကြန္ဆာေဗးတစ္ပါတီ
(၃) လစ္ဘရယ္ပါတီ (Liberal) တို႔ ျဖစ္ၾကသည္။

တန္ခိုးၾကီးဆံုးပါတီမ်ားမွာ ေလဘာပါတီႏွင့္ ကြန္ဆာေဗးတစ္ပါတီႏွစ္ခုသာ ရွိေသာေၾကာင့္ "ပါတီႏွစ္ခုစနစ္" ဟူ၍ ယူဆႏိုင္ေပသည္။

ဥပေဒျပဳဌာန
ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ႏွစ္ခုရွိသည္။ ၄င္းတို႔မွာ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္တို႔ ျဖစ္သည္။ ေအာက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ ကိုယ္စားလ်ယ္အမတ္မ်ားကို ျပည္သူလူထုက တိုက္ရိုက္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရသည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္၌ အမတ္သက္တမ္း ၅ ႏွစ္ရွိသည့္ ၆၃၀ ေသာ အတ္မ်ားျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။

အစိုးရအဖြဲ႔ကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္က ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ရသည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္တြင္ ဘ႑ာေရးဥပေဒမ်ားကိုပါ ျပဳစုခြင့္ရွိ၏။

အထက္လႊတ္ေတာ္ (House of Lords) အမတ္မ်ားကို ဘုရင္က ရာသက္ပန္ခန္႔အပ္သည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္ငိ ဂိုဏ္းခ်ဳပ္ ၂ ပါး၊ ဂိုဏ္းခ်ဳပ္ ၂၄ ပါး၊ စေကာ့တလန္ မွဴးမတ္ ၁၆ ေယာက္၊ အုိင္ယာလန္ မွဴးမတ္ ၂၇ ေယာက္ႏွင့္ ေျမပိုင္ရွင္အခ်ိဳ ႔အျပင္ အျခားေသာအမတ္ ၇၀၀ ခန္႔ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္မွာ ျပည္သူ႔ကိုယ္စားမ်ားမဟုတ္ေသာေၾကာင့္ တန္ခိုးမၾကီးေပ။ သို႔ရာတြင္ ၄င္းလႊတ္ေတာ္သည္ ေနာက္ဆံုးအယူခံ၀င္ရာ တရားရံုးခ်ဳပ္ျဖစ္သည့္ျပင္ ၄င္း၌ေအာက္လႊတ္ေတာ္၏ ဥပေဒျပဳခ်က္မ်ားကို တစ္ႏွစ္တာမွ် ဆိုင္းငံ့ထားႏိုင္ေသာ ဗီတိုေခၚ တစ္ခ်က္လႊတ္ေ အာဏာရွိသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
ျဗိတိသွ်အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္သည္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးျဖစ္သည္။ ဘုရင္သည္ တိုင္းျပည္၏ အထြဋ္အထြိပ္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ား ၄င္း၏လက္ထဲ၌မရွိေပ။ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၄င္း၏၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ အဖြဲ႔လက္ထဲ၌သာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ားရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၄င္း၏ "ကက္ဗိနက္" ၀င္ ၀န္ၾကီးအဖြဲ႔သာလွ်င္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား အစစ္မ်ားျဖစ္သည္။ ၄င္းတုိ႔ကို ပါလီမန္က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားျပီး ပါလီမန္ကပင္ အယံုအၾကည္မရွိအဆို (Non Confidence Motion) တင္ကာ ျဖဳတ္ခ်နိုင္ေပသည္။ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္အေနျဖင့္လည္း ပါလီမန္ကိုဖ်က္သိမ္းႏိုင္သည္။

တရားစီရင္ေရးဌာန
တရားရံုးခ်ဳပ္ကို တရားသူၾကီးေပါင္း ၃၀၀ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ ၄င္းတရားသူၾကီးမ်ားကို ၀န္ၾကီး်ဳပ္၏ အၾကံေပးခ်က္ျဖင့္ ဘုရင္ကခန္႔အပ္ရသည္။ ၄င္းတို႔၏ တရားသူၾကီးသက္တမ္းမွာ ရာသက္ပန္ျဖစ္၏။ ဥပေဒဌာနကသာလွ်င္ ၄င္းတို႔ကို ရာထူးမွရပ္စဲႏိုင္သည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ အယူခံ၀င္ရာ တရားသူၾကီး သက္တမ္းမွာ ရာသက္ပန္ျဖစ္၏။ ဥပေဒဌာနကသာလွ်င္ ၄င္းတို႔ကို ရာထူးမွရပ္စဲႏိုင္သည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ အယူခံ၀င္ရာ တရားရံုးခ်ဳပ္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ဥပေဒဌာနသည္ တရားစီရင္ေရးဌာနကို ခ်ဳပ္ကိုင္ထားျခင္းပင္ျဖစ္သည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (46)

ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံ

ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား
ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံသည္ ကင္တြန္ (Canton) ေခၚျပည္နယ္ေပါင္း ၂၂ ျပည္နယ္တို႔ကို စုေပါင္းထားေသာ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒတြင္ အေရးသား သတ္မွတ္ထားေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ားကို ဗဟိုအစိုးရလက္ထက္တြင္ ထားရွိျပီး ေရးသားသတ္မွတ္ထားျခင္း မရွိေသာ က်န္အာဏာမ်ားကို ျပည္နယ္တို႔၏ လက္ထဲတြင္ ထားရွိေသာေၾကာင့္ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံသည္ ျပည္ေထာင္စုစစ္စစ္ ႏိုင္ငံပင္ ျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒ
ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု ေျခခံဥပေဒသည္ ျပင္ဆင္ရန္ ခက္ခဲသည့္ မွတ္တမ္းတင္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒမ်ားကို ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္း (Referendum) မျပဳလုပ္ဘဲ ျပင္ဆင္ျခင္း မျပဳၾကေပ။ ႏိုင္ငံသား ၅၀၀၀၀ (ငါးေသာင္း) တို႔က ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပျခင္း (Initiative) ျပဳေသာအခါမ်ားတြင္လည္း ဥပေဒကို ျပင္ဆင္ၾကသည္။

ကိုယ္စားလွယ္အမတ္မ်ားေရြးခ်ယ္ပံု
ကမာၻေပၚတြင္ မိန္းမမ်ားမဲဆႏၵေပးခြင့္ မျပဳေသာႏိုင္ငံမွာ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံပင္ ျဖစ္သည္။ အသက္ ၁၈ ႏွစ္ ျပည့္ေသာ ေယာက်ာၤးမ်ားသာ မဲဆႏၵေပးခြင့္ရရွိၾကသည္။

အခ်ိဳးက်ကိုယ္စားလွယ္ ေရြးခ်ယ္စနစ္ (Propotional Representative) ကို အသံုးျပဳသည္။ ႏိုင္ငံသာ ၂၄၀၀၀ ေလာက္တြင္ ကိုယ္စားလွယ္ တစ္ေယာက္က် ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။

ဥပေဒျပဳဌာန
လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိေသာစနစ္ကို အသံုးျပဳသည္။ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကို အမ်ိဳးသား ေကာင္စီ (National Council) ဟူ၍ ေခၚဆိုၾကျပီး ၄င္းလႊတ္ေတာ္တြင္ အမတ္ေပါင္း ၂၀၀ခန္႔ ပါ၀င္ျပီး ၄င္းတို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာ ၄ ႏွစ္ ျဖစ္သည္။ ဘ႑ာေရး ဥပေဒမ်ားမွအစ ဥပေဒျပဳအာဏာကို ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကသာ ၾကိဳးကိုင္ထားသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္ကို ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီ (Council of State) ဟူ၍ ေခၚဆိုသည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္ကို ျပည္နယ္ ၂၂နယ္တို႔မွ အမတ္ေပါင္း ၄၄ ေယာက္ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။ သို႔ရာတြင္ ျပည္နယ္တစ္နယ္မွ ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ ႏွစ္ဦးက်စီသာတူညီမွ် ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္၍ ဖြဲ႔စည္းထားျခင္း မဟုတ္ေပ။ ငယ္ေသာ ၆ျပည္နယ္တို႔မွ ျပည္နယ္တစ္ခုတြင္ အမတ္တစ္ဦးက်စီသာ ေရြးေကာက္ခြင့္ရရွိၾကသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ အမတ္မ်ားကို တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္တြင္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္၍ တစ္ခ်ိဳ ႔ျပည္နယ္တြင္မူ ဆုိင္ရာအစိုးရက ခန္႔အပ္ေစလႊတ္သည္။ ၄င္းတို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာလည္း ျပည္နယ္တစ္ခုႏွင့္ ျပည္နယ္တစ္ခု မတူညီၾကေခ်။

အထက္လႊတ္ေတာ္၏ အာဏာမွာေအာက္လႊတ္ေတာ္၏ အာဏာႏွင့္ညီမွ်သည္။ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံသည္ ျပည္နယ္ေထာင္စုႏိုင္ငံစစ္ ေသာ္လည္း အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ အေမရိကန္အထက္လႊတ္ေတာ္ကဲ့သို႔ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနကို ၾကိဳးကိုင္ႏိုင္ခြင့္ မရွိေပ။ ထို႔ျပင္ျပည္နယ္မ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားကိုလည္း ကာကြယ္ႏိုင္ခြင့္ မရွိေသာေၾကာင့္ ဆြစ္ဇာလန္အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ တန္ခိုးၾကီးေသာ လႊတ္ေတာ္တစ္ခုမဟုတ္ေပ။ ဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ တိုင္းသူျပည္သား မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ မည္သည့္ျပင္ဆင္ခ်က္ကိုမွ် သေဘာဆႏၵမပါဘဲ မျပဳႏိုင္ေသာေၾကာင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္ တန္ခိုးၾကီးရန္မလိုအပ္ေပ။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
ဆြစ္ဇာလန္အုပ္ခ်ဳပ္အဖြဲ႔ (၀ါ) အစိုးရအဖြဲ႔ကို ဆြစ္ဇာလန္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္အဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရသည္။ သို႔ရာတြင္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ ၄င္းတင္ေျမႇာက္ေသာ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ဖ်က္သိမ္းခြင့္ မရွိေသာေၾကာင့္ ဆြစ္ဇာလန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ရသည့္ ျမဲေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Fixed Executive) ဟူ၍ ယူဆရေပမည္။

ဥပေဒျပဳဌာနက ၇ဦး ပါ၀င္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရ၏။ ၄င္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ျပည္ေထာင္စုေကာင္စီ (Federal Council) ဟူ၍ ေခၚျပီး ၄င္းေကာင္စီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအရာရွိ ၇ဦး၏ ရာထူးသက္တမ္းမွာ ၄ႏွစ္ျဖစ္သည္။ သို႔ရာတြင္ သက္တမ္းေစ့တိုင္း ျပန္လည္၍ ယွဥ္ျပိဳင္အေရြးခံခြင့္ရွိသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအရာရွိ ၇ဦးအနက္ သမၼတအျပင္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ အဆင့္အတန္းညီမွ်ေသာ ခ်န္စီလာ (Charncellor) တစ္ေယာက္ကိုလည္း ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္၍ တိုင္းျပည္ကို အုပ္ခ်ဳပ္သည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ ပုဂၢိဳလ္ ၇ ဦးပါ၀င္ေသာ "ျပည္ေထာင္စုေကာင္စီ" ေခၚ အစိုးရအဖြဲ႔ျဖင့္ တိုင္းျပည္ကိုအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။

တရားစီရင္ေရးဌာန
ျပည္ေထာင္စုတရားရံုးခ်ဳပ္အတြက္ တရားသူၾကီး ၃၀ေက်ာ္ကို ျပည္ေထာင္စု ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္သည္။ တရားသူၾကီးတို႔၏ တရားသူၾကီးအျဖစ္ သက္တမ္း ၆ႏွစ္ျဖစ္၏။ ၄င္းျပည္ေထာင္စု တရားရံုးခ်ဳပ္မွာ "ေနာက္ဆံုးအယူခံ၀င္ရာ တရားရံုးခ်ဳပ္ပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္းတရားရံုးခ်ဳပ္သည္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံ ဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲႏိုင္ခြင့္ ရွိေသာ္လည္း ၄င္း၏ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို ျပည္ေထာင္စု ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ပယ္ဖ်က္ႏုိင္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ထိပါးႏိုင္သည္ဟု ထင္ရသည္။ သို႔ရာတြင္ ျပည္သူတို႔သည္ အစိုးရကို တိုက္ရိုက္ၾကိဳးကိုင္ႏိုင္ေသာစနစ္ (Direct Democratic Checks) ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ ျပည္နယ္မ်ားအေနျဖင့္ လံုျခံဳမႈရရွိၾကေပသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (45)

ကမာၻတိုင္းျပည္မ်ား ႏိႈင္းယွဥ္ခ်က္

တိုင္းျပည္တစ္ျပည္ႏွင့္ တစ္ျပည္ ကြဲျပားျခားနားပံုကို တိက်စြာ သိရွိလွ်င္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ အခ်က္မ်ားအေပၚမူတည္၍ ႏိႈင္းယွဥ္ၾကည့္သင့္ေပသည္။

၄င္းတို႔မွာ ...
(၁) ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား။
(၂) ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒ။
(၃) ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ ေရြးခ်ယ္ေရးစနစ္။
(၄) ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔။
(၅) အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔။
(၆) တရားစီရင္ေရးအဖြဲ႔ စသည္တို႔ျဖစ္သည္။

၁။ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား ခြဲျခားၾကည့္ရာတြင္ ယူနီတရီ ႏိုင္ငံႏွင့္ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံမ်ိဳးေလာက္သာ ခြဲျခားမၾကည့္ဘဲ ျပည္ေထာင္စု စစ္ေသာႏိုင္ငံႏွင့္ ျပည္ေထာင္စု မစစ္ေသာႏိုင္ငံမ်ားအျပင္ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္င့မ်ား အမ်ိဳးမ်ိဳး အစားစား ကြျပားျခားနားပံုကိုလည္း ေလ့လာသင့္ေပသည္။

၂။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပဳအေျခခံဥပေဒကို ေလ့လာရာတြင္ ျပင္ဆင္ရန္လြယ္ကူေသာ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒႏွင့္ ျပင္ဆင္ရန္ ခက္ခဲေသာ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံမ်ား အျပင္ ေရးသားမွတ္တမ္းတင္ထားေသာ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံ ဥပေဒႏွင့္ ေရးသားမွတ္တမ္းတင္မထားေသာ ဥပေဒမ်ားႏွင့္တကြ ၄င္းဥပေဒတို႔၏ အက်ိဳးအျပစ္မ်ားကိုလည္း တစ္ဆက္တည္း ေလ့လာသင့္ေပသည္။

၃။ တိုင္းျပည္အခ်င္းခ်င္း ႏိႈင္းယွဥ္ၾကည့္ရာတြင္ ဥပေဒျပဳဌာနဖြဲ႔စည္းရန္အတြက္ ကိုယ္စားလွယ္ အမတ္မ်ား ေရြးခ်ယ္ပံု စနစ္အမ်ိဳးမ်ိဳးကိုလည္း ႏိႈင္းယွဥ္ၾကည့္ရေပမည္။ ယင္းသို႔ ႏိႈင္းယွဥ္ၾကည့္ရာတြင္ မည္သူက မည္သူ႔ကို မည္ကဲ့သို႔ ေရြးခ်ယ္သနည္းဆိုေသာ ေမးခြန္းေျပလည္ေအာင္ ေျဖဆိုရန္လိုသည္။

ကမာၻ႔ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ...
(၁) မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ အရညအခ်င္းသတ္မွတ္မႈ ကြဲျပားျခင္း။
(၂) မဲဆႏၵနယ္ သတ္မွတ္ပံုခ်င္း မတူညီပံု။
(၃) မဲေပးေရြးေကာက္ပံုခ်င္း ျခားနားပံုမ်ားကို ေတြ႔ရွိရေပမည္။

၄။ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မ်ားကို ဖြဲ႔စည္းပံု၊ ၄င္းတို႔၏ တန္ခိုးအားဏာမ်ားကို ေလ့လာၾကည့္ျခင္း ျဖင့္လည္း ကမာၻ႔ႏိုင္ငံမ်ားအခ်င္းခ်င္း မတူညီကြဲျပားျခားနားပံုကို သိရွိႏိုင္ေပသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကိုေလ့လာရာတြင္...
(၁) လႊတ္ေတာ္တစ္ခုတည္းရွိေသာစနစ္
(၂) လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိေသာစနစ္
(၃) ၄င္းလႊတ္ေတာ္မ်ားကို ဖြဲ႔စည္းပံုႏွင့္
(၄) ၄င္းလႊတ္ေတာ္တို႔၏ တန္ခိုးအာဏာတို႔ကို ေလ့လာရေပမည္။

၅။ကမာၻ႔ႏိုင္ငံတိုင္း၌ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနမ်ားရွိျပီး ၄င္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔သည္ တစ္တိုင္းျပည္ႏွင့္ တစ္တိုင္းျပည္ တူညီျခင္းမရွိေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း ကြဲျပားျခားနားပံုကို ႏိႈင္းယွဥ္ၾကည့္လိုေသာ ႏိုင္ငံတို႔၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔ ကြဲျပားျခားနားပံုကို ေလ့လာၾကည့္ရမည္။ ကမာၻ႔အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနမ်ားမွာ...

(၁)ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး
(၂)သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရး
(၃)ဘုရင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး
(၄)ေကာ္မတီအုပ္ခ်ဳပ္ေရး စသည္ျဖင့္ အမ်ိဳးမ်ိဳးကြဲျပားလ်က္ရွိသည္။ ထို႔ျပင္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရး Nominal Executive ႏွင့္ တကယ့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး Real Executive တို႔၏ ကြဲျပားျခားနားပံုကိုလည္း ေလ့လာရေပမည္။

၆။ကမာၻ႔ႏိုင္ငံတိုင္းမွ အစိုးရဌာနတိုင္းတြင္ တရားစီရင္ေရးဌာနမ်ားရွိၾကသည္။ တရားစီရင္ေရးဌာနခ်င္း တူညီေသာ္လည္း ၄င္းတို႔ကို ဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားမွာ တစ္ျပည္ႏွင့္ တစ္ျပည္ မတူညီၾကေပ။ ထို႔ျပင္ ႏိုင္ငံတစ္ခ်ိဳ ႔တြင္ ႏိုင္ငံသားအားလံုးအတြက္ တရားဥပေဒတစ္မ်ိဳးသာရွိျပီး တစ္ခ်ိဳ ႔ႏိုင္ငံတြင္ အစိုးရအရာထမ္းအမႈထမ္းမ်ားအတြက္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳး၊ သာမန္အရပ္သူ အရပ္သားအတြက္ ဥပေဒမ်ိဳးစသျဖင့္ ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးႏွစ္စား ထားရွိသည္ကို ေတြ႔ရသည္။

တရားရံုးဖြဲ႔စည္းပံု၊ တရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ပံု၊ တရားသူၾကီးမ်ားကို တရာထူးမွရပ္စဲပံု၊ တရားရံုး၏ တန္ခိုးအာဏာစသည္တို႔မွာလည္း တစ္ႏိုင္ငံႏွင့္ တစ္ႏိုင္ငံထပ္တူထပ္မွ် တူညီေနၾကသည္ မဟုတ္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ ကမာၻ႔ႏိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း ကြဲျပားျခားနားပံုကိုလည္း ေလ့လာၾကည့္႐ႈသင့္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၄င္းမူ "၆" ခ်က္ျဖင့္ ႏိုင္ငံအသီးသီးကို ေလ့လာၾကရေပမည္။

အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု

ႏိုင္ငံအမ်ိဳးအစား
အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ျပည္နယ္ေပါင္း ၅၀ ကို စုေပါင္းဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ထို႔ျပင္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒ၌ သတ္မွတ္ေဖာ္ျပထားေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ Sovereignty တစ္ခ်ိဳ ႔ကို ဗဟိုအစိုးရ (၀ါ) ျပည္ေထာင္စုအစိုးရလက္ထဲ၌ ထား၍ အေျခခံဥပေဒ၌ သတ္မွတ္ေဖာ္ျပထားျခင္း မရွိေသာ က်န္ရွိသည့္ အခ်ဳပ္ခ်ာအာဏာ (၀ါ) အၾကြင္းအက်န္အာဏာမ်ား Reserve of Power ကိုျပည္နယ္တို႔၏ လက္ထဲတြင္ ထား႐ွိေသာေၾကာင့္ အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ "အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ "ျပည္ေထာင္စုစစ္ေသာႏိုင္ငံ" Hith Federalised State ျဖစ္သည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒ
အေမရိကန္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ အေျခခံဥပေဒသည္ ျပင္ဆင္ရန္ ခက္ခဲေသာဥပေဒ Rigid Constitution ျဖစ္၏။ အေၾကာင္းမွာ ၄င္းအေျခံဥပေဒကို ရိုးရိုးနည္းျဖင့္ ျပင္ဆင္၍ မရေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္လိုလွ်င္၂/၃ ေသာ ကြန္ကရက္ (လႊြတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ေပါင္း) အမတ္မ်ားကေသာ္လည္းေကာင္း၊ ၂/၃ ေသာ ျပည္နယ္မ်ားကေသာ္လည္းေကာင္း ၄င္းျပင္ဆင္ခ်က္အဆိုကို တင္သြင္းရသည္။ အနည္းဆံုး ၃/၄ ေသာကြန္ကရက္ အမတ္မ်ားက သေဘာတူေထာက္ခံမွသာလွ်င္ ျပင္ဆင္ခ်က္အဆိုကို အတည္ျပဳသည္။ ထို႔ျပင္အေမရိကန္ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒသည္ ေရးသားမွတ္တန္းတင္ထားေသာ ဥပေဒ Documentry ျဖစ္ေပသည္။

ကိုယ္စားလွယ္ေရြးေကာက္ခ်ယ္ေရးစနစ္
၁၉၂၀-ခုႏွစ္မွစ၍ အသက္ ၂၀ျပည့္ေသာ အေမရိကန္သူ/အေမရိကန္သားတိုင္း မဲဆႏၵ ေပးခြင့္ရရွိၾကသည္။ မဲဆႏၵေပးခြင့္ရရွိၾကသည္။ မဲဆႏၵတစ္နယ္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ေယာက္ စနစ္ (Single Member Constituency System) ျဖင့္ မဲဆႏၵနယ္ေပါင္း ၄၃၆ နယ္သတ္မွတ္ျပီး ေအာက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ၾကသည္။ အထက္လႊတ္ေတာ္ (စီးနိတ္) အတြက္ မဲဆႏၵနယ္မ်ားမွ ျပည္နယ္ႏွစ္ခုစနစ္ (Bi-Party System) ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားတြင္ "ရီပတ္ဘလစ္ကင္" (Republican) ပါတီႏွင့္ "ဒီမိုကရက္တစ္" (Democrat) ပါတီတို႔ ယွဥ္ျပိဳင္အေရြးခံၾကသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ စီးနတ္အမတ္ႏွစ္ဦးစီကို ျပည္နယ္တိုင္းမွ ျပည္သူတို႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျပီး ေအာက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားကိုမူ လူဦးေရအလိုက္ အခ်ိဳးက် ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ၾကသည္။

အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုတြင္ ဥပေဒျပဳဌာနအျဖစ္ျဖင့္ အထက္လႊတ္ေတာ္ (Senate) ႏွင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ (House of Representative)ဟူ၍ လြတ္ေတာ္ႏွစ္ခုရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လႊတ္ေတာ္အမတ္တို႔၏ အမတ္သက္တမ္းမွာမူ ၂ႏွစ္သာ ျဖစ္သည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ ကိုယ္စားလွယ္ အတ္မ်ားကို ျပည္နယ္တိုင္းမွ ႏွစ္ဦးက်စီ ေရြးေကာက္ဖြဲ႔စည္းထားေသာ္လည္း ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ အမတ္မ်ားကိုမူ ျပည္နယ္တို႔၌ ေနထိုင္ၾကေသာ လူဦးေရနည္းသာ နီဗားဒါးျပည္နယ္ကေလးကမူ ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ ၁ေယာက္သာ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ခြင့္ ရရွိေပသည္။

အထက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ ကိုယ္စားလွယ္ အတ္မ်ားကို ျပည္နယ္တုိင္းမွ ႏွစ္ဦးက်စီ ေရြးေကာက္ ဖြဲ႔စည္းထားေသာ္လည္း ေအာက္လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ အမတ္မ်ားကိုမူ ျပည္နယ္တို႔၌ ေနထုိင္ၾကေသာ လူဦးေရနည္းသာ နီဗားဒါးျပည္နယ္ ကေလးကမူ ကိုယ္စားလွယ္ ၁ေယာက္သာ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ခြင့္ရရွိေပသည္။

လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္၏ ဥပေဒျပဳခြင့္အာဏာမွာ တူညီေသာ္လည္း အထက္လႊတ္ေတာ္၌ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနကို ၾကိဳးကိုင္ထိန္းသိမ္းႏိုင္ခြင့္ ျပည္နယ္တို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားကို ကာကြယ္ႏိုင္ခြင့္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စာခ်ဳပ္မ်ားကို အတည္ျပဳခြင့္ႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရရာထူးၾကီးမ်ား ခန္႔အပ္ျခင္းကို သေလာတူညီခ်က္ ျပဳႏိုင္ျခင္းတုိ႔ေၾကာင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ထက္ တန္ခိုးၾကီးသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန
အေမရိကန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးဆံုးပုဂၢိဳလ္သည္ အေမရိကန္သမၼတပင္ျဖစ္သည္။ သမၼတသက္တမ္းမွာ ၄ႏွစ္ ျဖစ္ျပီး ၄င္းသမၼတကို ျပည္သူလူထုက သြယ္၀ိုက္ေသာနည္းမ်ားျဖင့္ ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ၾကသည္။

အေမရိကန္သမၼေရြးေကာက္ရာတြင္ ပါတီစနစ္ကိုအသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ ပါတီတစ္ခုမွ အေမတ္ေလာင္းတစ္ဦးအား မဲေပးျခင္းသည္ ၄င္းပါတီမွ ေရြးခ်ယ္ထားေသာ သမၼတေလာင္းကို မဲေပးျခင္းမည္ေပသည္။ အေၾကာင္းမွာ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ အမတ္အမ်ားဆံုး အေရြးခ်ယ္ခံရေသာပါတီမွ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမာက္ထားေသာ သမၼတေလာင္းသည္ သမၼတျဖစ္လာရေသာေၾကာင့္ပင္ျဖစ္၏။

အေမရိကန္သမၼတသည္ အုပ္ခ်ဳပ္သူအစစ္ Real Executive ျဖစ္သကဲ့သို႔ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္သူတစ္ေယာက္လည္း ျဖစ္သည္။ အေၾကာင္းမွာ အေမရိကန္သမၼတသည္ အိႏိၵယ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္တစ္ေယာက္ကဲ့သို႔ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ားကို လက္ကိုင္ျပဳ၍ တုိင္းျပည္ကိုတကယ္တမ္းအုပ္ခ်ဳပ္ေနသကဲ့သို႔ အျခားတစ္ေယာက္တြင္လည္း အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ား လက္၀ယ္မရွိေသာ အိႏိၵယရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမၼတကဲ့သို႔ အေဆာင္ေယာင္ အခမ္းအနားကိစၥရပ္မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ေနရေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။

အေမရိကန္သမၼသည္ အေမရိကန္ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ျဖစ္ေသာ ကြန္ဂရက္ေခၚ ပါလီမန္ႏွင့္ လံုး၀ကင္းလြတ္ေနသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ ပါလီမန္သည္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကို ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သကဲ့သို႔ အေမရိကန္ပါလီမန္သည္ အေမရိကန္ သမၼတကို ၄င္း၏သမၼတသက္တမ္း ၄ႏွစ္အတြင္း ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္ကို ပါလီမန္ကို တာ၀န္မခံေသာ (၀ါ) ပါလီမန္ႏွင့္ ဆက္စပ္မႈမရွိေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး Fixed Executive ဟူ၍ ေခၚဆိုသည္။

အေမရိကန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ ပါလီမန္သည္ သမၼတကို ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္သကဲ့သို႔ သမၼတသည္လည္း ပါလိမန္ကိုဖ်က္သိမ္းခြင့္ မရွိေပ။ သမၼတသည္ ၄င္း၏အစိုးရအဖြဲ႔အတြက္ ၄င္းခန္႔ခ်င္ေသာ လူကို၀န္ၾကီးခန္႔ခြင့္ရွိသည္။ ၄င္း၏ပါတီႏွင့္ ပါလီမန္အမတ္မဟုတ္သူကိုပင္ ၀န္ၾကီးအျဖစ္ ခန္႔ႏိုင္ခြင့္ရွိသည္။ ႏိုင္ငံျခားေရး မူ၀ါဒမွာလည္း သမၼတ၏ သေဘာအတိုင္းသာျဖစ္သည့္အျပင္ သမၼတသည္ ၄င္း၏ပါတီမွတစ္ဆင့္ တရားဥပေဒျပဳစုျခင္းတြင္လည္း တန္ခိုးၾသဇာလႊမ္းမိုးႏိုင္ေပသည္။ ထို႔ျပင္ အေမရိကန္သမၼတသည္ လက္နက္ကိုင္ တပ္ေပါင္းစု၏ စစ္ေသနာပတိခ်ဳပ္လည္း ျဖစ္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္သမၼတသည္ ကမာၻေပၚတြင္ တန္ခို္းအၾကီးဆံုးေသာ သမၼတျဖစ္သည္။

တရားစီရင္ေရးဌာန
ျပည္ေထာင္စုတရားစီရင္ေရးဌာနသည္ ျပည္ေထာင္စု၏ တရားရံုးခ်ဳပ္ပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္းတရားရံုးခ်ဳပ္တြင္ တရားသူၾကီး ၆ေယာက္ရွိျပီး ၄င္းတို႔ကို စီးနိတ္ေခၚ အထက္လႊတ္ေတာ္၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ သမၼတခန္႔အပ္ထားသည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ကာကြယ္ရန္သည္ ယင္းဗဟိုအစိုးရ၏ တရားစီရင္ေရးဌာနပင္ျဖစ္သည္။ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္တို႔ၾကား ျဖစ္ေပၚလာေသာ ျပႆနာမ်ားကိုလည္း ၄င္းတရားစီရင္ေရးဌာနသည္ ျပည္နယ္တို႔၏ တရားဥပေဒမ်ားကို ထိပါးခြင့္မရွိေပ။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (44)

(၄)ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ကို ျပန္လည္ရုပ္သိမ္းႏိုင္ခြင့္

မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ ၄င္းတို႔ေရြးေကာက္ တင္ေျမာက္ထားေသာ ကိုယ္စားလွယ္အမတ္မ်ားကို ၄င္းတို႔ အမတ္ သက္တမ္းမျပည့္မီအတြင္း ျပန္လည္ ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ျခင္းကို ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ျပည္လည္ရုပ္သိမ္းျခင္း (Recall) ဟူ၍ ေခၚဆိုၾကသည္ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ားကို ျပည္သူမဲဆႏၵရွင္မ်ားက ေရြးေကာက္ တင္ေျမာက္ၾကရသည္။ ၄င္းအမတ္တို႔၏အမတ္ သက္တမ္းမွာ ၄ႏွစ္ သို႔မဟုတ္ ၅ႏွစ္ျဖစ္၏။ မဲဆႏၵရွင္လူထုသည္ ၄င္းတို႔ကို အေလးမမူဂရုမစိုက္ဟု ယူဆပါက ထိုအမတ္ကိုျဖဳတ္ခ်၍ ၄င္းေနရာတြင္ တျခားသူတစ္ေယာက္ကို ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ျပီး အစားထိုးႏိုင္ေပသည္။

ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ကို ျပန္လည္ရုပ္သိမ္းႏိုင္ေသာ စနစ္ကို တစ္ခ်ိဳ ႔ေသာ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စု၏ ျပည္မ်ားတြင္ အသံုးျပဳၾကသည္။ ယင္းစနစ္ကို အသံုးျပဳျခင္းျဖင့္ ကိုယ္စားလွယ္အမတ္မ်ားႏွင့္ မဲဆႏၵရွင္မ်ားကို လ်စ္လ်ဴရႈ၍ မျဖစ္ႏိုင္ေတာ့ေပ။ မဲဆႏၵရွင္မ်ား၏ အလိုဆႏၵႏွင့္ဆန္႔က်င္ေသာ အမတ္သည္ ၄င္း၏ အမတ္သက္တမ္းအတြင္း၌ပင္ ျဖဳတ္ခ်ျခင္းခံရေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အာဏာရွင္စနစ္၊ ျဗဴရိုကရက္စနစ္စသည္တို႔ ေပၚေပါက္ရန္ခဲယဥ္းလွေပသည္။ ယင္းစနစ္ကို အသံုးမခ်ႏိုင္ပါက အမတ္တစ္ေယာက္သည္ အမတ္ျဖစ္သည့္ ေန႔မွစ၍ မဲဆႏၵရွင္မ်ားကို အေလးမႈ၊ ဂရုမစိုက္၊ မေထေလးစားျပဳလုပ္ျငားလည္း ၄င္းအမတ္ကို ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေသာ စနစ္သည္ ေကာင္းေသာစနစ္တစ္ခုဟူ၍ မွတ္ယူႏိုင္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လူထုတြင္ နစ္နာေပလိမ့္မည္။ အထက္ပါ အေၾကာင္းအရာမ်ားကို ေထာက္ရႈပါက ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ကို အဲဆႏၵရွင္တို႔အေနျဖင့္ သေဘာမက်ေသာေန႔တြင္ ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေသာ စနစ္သည္ေကာင္းေသာ စနစ္တစ္ခုဟူ၍ မွတ္ယူႏိုင္ေပသည္။ သို႔ရာတြင္ ၄င္းစနစ္၌ ေအာက္ပါ အတိုင္းမေကာင္းေသာ အခ်က္မ်ားလည္းရွိေနေပသည္။

ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ကို ျပန္လည္ ရုပ္သိမ္းႏိုင္ေသာ စနစ္၏ မေကာင္းက်ိဳးမ်ား

၁။ မဲဆႏၵရွင္ျပည္သူလူထုမလက္ထဲတြင္ ၄င္းတို႔တင္ေျမာက္ထားေသာ အမတ္ကို ၄င္းတို႔မၾကိဳက္မႏွစ္ေသက္ေသာ အခ်ိန္တြင္ ျပည္လည္ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေသာ အခြင့္အာဏာရွိေနပါက အမတ္မ်ားအေနျဖင့္ လြတ္လပ္စြာ တာ၀န္၀တၱ၇ားမ်ားကို ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ေတာ့မည္ မဟုတ္ေပ။ အမတ္မ်ားသည္ ၄င္းတို႔၏ သက္တမ္းဆိိုင္ရာ မဲဆႏၵရွင္မ်ားကို အျမဲတမ္းေၾကာက္ေနေသာေၾကာင့္ ျပဳသင့္ျပဳထိုက္ေသာ ဥပေဒမ်ားကိုပင္ မဲဆႏၵရွင္တို႔အေနျဖင့္ မၾကိဳက္ပါက ျပဳလုပ္၀ံ့ၾကလိမ့္မည္ မဟုတ္ေပ။ ယင္းသို႔ ေဆာင္ရြက္သင့္ေဆာင္ရြက္ထိုက္ေသာ ကိစၥရပ္မ်ားကို မေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသာေၾကာင့္ တိုင္းျပည္နစ္နာႏိုင္၏။ ထို႔ျပင္ ေခါင္းေဆာင္အေနျဖင့္ တင္ေျမာက္ခံထားရေသာ အမတ္သည္ မဲဆႏၵရွင္ ျပည္သူတို႔၏ ေက်းကြ်န္သာလွ်င္ ျဖစ္ေနေပလိမ့္မည္။

၂။ ျပည္သူလူထုသည္ ၄င္းတို႔၏ဆႏၵႏွင့္ ဆန္႔က်င္ဘက္ျပဳေသာ အမတ္မ်ားကို ျပန္လည္ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ရန္ ေပးထားေသာ အခြင့္မေရးကို မွန္ကန္စြာ အသံုးခ်ႏိုင္ေအာင္ ပညယ အဆင့္အတန္းျမင့္မားေနရန္လိုသည္။ လူထုအေနျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ တကြ စဥ္းစားဆင္ျခင္ႏိုင္ေသာ ပညာဥာဏ္ ကင္းမဲ့ေနပါက ဟိရိၾသတၲပၸမရွိေသာ ႏိုင္ငံေရးသမားတို႔၏ မဟုတ္မမွန္ လုပ္ၾကံမႈမ်ားေၾကာင့္ အမတ္ျဖဳတ္ခ်ပြဲမ်ားႏွင့္ အမတ္ျပန္လည္ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားျဖင့္သာ အခ်ိန္ကုန္ေနေပလိမ့္မည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (43)

ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာအမ်ိဳးအစားမ်ား

(၁) ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ (Plebiscite)
(၂) ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္း (Referendum)
(၃) ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပျခင္း (Popular Initiative)
(၄) ကိုယ္စားလွယ္အမတ္ကို ျပည္လည္ရုပ္သိမ္းခြင့္ (Recall)

(၁) ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္

ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ဆိုသည္မွာ တိုင္းေရးျပည္ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အလြန္အေရးၾကီးေသာ ကိစၥရပ္မ်ားကို အစိုးရအေနျဖင့္ ဆံုးျဖတ္ႏိုင္ခြင့္မရွိျခင္း၊ သို႔မဟုတ္ ဆံုးျဖတ္ျခင္းငွာ မတတ္ႏိုင္ေသာ အခါမ်ားတြင္ ျပည္သူတို႔ကိုဆံုးျဖတ္ေစျခင္းပင္ ျဖစ္၏။ ယင္းသို႔ တိုင္းေရးျပည္ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ျပည္သူတို႔ကိုယ္တိုင္ ၄င္းတို႔၏ ဆႏၵအတိုင္း ဆံုးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ျခင္းကို "ကိုယ္ပ္ိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္" Plebiscite ဟူ၍ ေခၚဆိုေပသည္။

ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ကို ၁၈၊၁၉၊၂၀ ရာစုႏွစ္မ်ားတြင္ အသံုးျပဳခဲ့သည္။ ပထမ ကမာၻစစ္အျပီးတြင္ ယင္းကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ စနစ္ေၾကာင့္ ပိုလန္ႏိုင္ငံႏွင့္ ခ်က္ကိုစလိုေဗးကီးယားႏိုင္ငံမ်ားသည္ လြတ္လပ္ေသာႏိုင္ငံမ်ား ျဖစ္လာခဲ့ၾကေပသည္။ အဲ့လ္ေစ့လိုရင္း Alsace Lorraine သည္လည္း ယင္းစနစ္အရပင္ ျပင္သစ္ႏွင့္ ျပန္လည္ပူးေပါင္းခဲ့ေပသည္။ ျပင္သစ္ျပည္ စစ္ဘုရင္ နပိုလီယံသည္လည္းေကာင္း၊ ဂ်ာမဏီျပည္၏ အာဏာရွင္ဟစ္တလာသည္လည္းေကာင္း ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္စနစ္ကို အသံုးျပဳခဲ့၏။

ပထမကမာၻစစ္တြင္ ဂ်ာမစီစစ္ရံုးေသာအခါ ျပင္သစ္သည္ ဆားဗ့္ဆင္းန္နယ္ Sar Distic ကိုေတာင္းဆိုခဲ့သည္။ ျဗိတိန္ႏွင့္အေမရိကန္တို႔က ကန္႔ကြက္ျပီး ၄င္းဆားဗ့္ဆင္းန္ေဒသကို ႏိုင္ငံေပါင္းခ်ုပ္ League if Nation ေအာက္တြင္ ၁၅ ႏွစ္ထားရန္ ၁၅ ႏွစ္ျပည့္လာေသာအခါ ၄င္းေဒသတြင္ရွိေသာလူမ်ိဳးမ်ားကို ႏိုင္ငံေပါင္းခ်ဳပ္ လက္ေအာက္တြင္ျဖစ္ေစ၊ ျပင္သစ္ႏွင့္ျဖစ္ေစ၊ ဂ်ာမဏီႏွင့္ျဖစ္ေစ ျပန္လည္ပူးေပါင္းႏိုင္ေသာ ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ ေပးထားခဲ့ၾကေပသည္။ ၁၉၃၅ ခုႏွစ္တြင္ ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္အရ ျပည္သူမ်ားသည္ ၄င္းတို႔ဆႏၵအတိုင္း ဆံုးျဖတ္၍ ဂ်ာမဏီႏွင့္ ျပန္လည္ပူးေပါင္းသြားခဲ့၏။

ကက္ရွမီးယားနယ္ကို သူပိုင္ငါပိုင္ အျငင္းပြားေနေသာ အိႏိၵယႏွင့္ ပါကစၥတန္ႏိုင္ငံမ်ားကို ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္စနစ္ျဖင့္ ဆံုးျဖတ္ၾကရန္ အၾကံေပးသူမ်ား ရွိေသာ္လည္း ယေန႔အထိမူ ၄င္းစနစ္ကို အသံုးမျပဳေသးေပ။

တိုင္းျပည္ေရးရာမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္စနစ္ကို အသံုးျပဳျခင္းျဖင့္ ေအးခ်မ္းစြာျပီးႏိုင္သည့္အျပင္ ဒီမိုကေရစီသေဘာ သက္၀င္ေသာေၾကာင့္ ေကာင္းသည္ဟုယူဆႏိုင္၏။ သို႔ရာတြင္ ကို္ယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ စနစ္၌ ေအာက္ပါအတိုင္း မေကာင္းက်ိဳးက မ်ားေနသည္ကို ေတြ႔ရေပသည္။

ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္၏ မေကာင္းက်ိဳးမ်ား

၁။ ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ကို တိုင္းေရးျပည္ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး လူထုကိုဆံုးျဖတ္ေစျခင္း ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ အမွားတစ္ခုကို ဆံုးျဖတ္ျပီးလွ်င္ ျပန္ျပင္ႏိုင္ျခင္းမရွိေပ။ တစ္ခါဆံုးျဖတ္ထားျခင္းသည္ ရာသက္ပန္သာမက သားစဥ္ေျမးဆက္တည္ျမဲေနမည္ ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ အထူးသတိျပဳ၍ ဆံုးျဖတ္ရန္လိုသည္။ သို႔ရာတြင္ မေတာ္တဆမွားျခင္းကိုပင္ ျပင္ရန္ခဲယဥ္းေသာေၾကာင့္ လူထုတြင္နစ္နာေစေပမည္။

၂။ ေလာက၌ ပညာအဆင္အျခင္နည္းေသာ သူမ်ားသည္ အေျမာ္အျမင္ မ်ားေသာ သူထက္ မ်ားျပားေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လူထုကို ဆံုးျဖတ္ေျဖရွင္းခုိင္းျခင္းသည္ အမွန္တရားႏွင့္ နီးစပ္ရန္ခဲယဥ္းေပမည္။ လူထုကို ဆံုးျဖတ္ခုိင္းျခင္းသည္ ပညာမဲ့လူမ်ားစုကို တာ၀န္ေပးျခင္းပင္မည္ေပသည္။ ေတြေ၀ယိမ္းယိုင္တတ္ေသာ ပညာမဲ့လူထုကို တာ၀န္ေပးဆံုးျခင္းျဖစ္ေစေသာ စနစ္ကိုနည္းေကာင္းတစ္ရပ္ဟု ယူဆရန္ခဲယဥ္းလွ၏။ ယင္းသို႔ေတြေ၀ယိမ္းယိုင္၊ အေျပာအေဟာ ေကာင္းသူမ်ား ေနာက္သို႔ အဆင္ျခင္မဲ့လိုက္ခဲ့ၾကေသာျပင္သစ္၊ ဂ်ာမဏီလူထုေၾကာင့္ ၄င္းတိုင္းျပည္မ်ားတြင္ အာဏာရွင္စနစ္ ၾကီးထြားလာခဲ့ရျခင္း ျဖစ္ေပသည္။

၃။ ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္စနစ္ကို သာမန္အမ်ားစုျဖင့္ ဆံုးျဖတ္ေသာေၾကာင့္ လူနည္းစုတြင္ နစ္နာေပသည္။ ဥပမာ လ ၆ သန္းရွိေသာ ေနရာတစ္ခုတြင္ ေသေရးရွင္ေရးသမွ် အေရးၾကီးေသာ တိုင္းျပည္ေရးတစ္ခုကို လူ ၃ သန္းႏွင့္ တစ္ေယာက္က သေဘာတူေထာက္ခံျပီး အတည္ျပဳသြားပါက သေဘာမတူေသာ ၂.၉၉၉.၉၉၉ ေယာက္တို႔မွာ မ်ားစြာနစ္နာေနေပမည္။ ထို႔ေၾကာ့္ အံုၾကြေပါက္ကြဲမႈမ်ားလည္း ျဖစ္ႏိုင္သည္။

(၂) ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္း

ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္းဆိုသည္မွာ ဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ျပည္သူလူထု၏ သေဘာဆႏၵအတိုင္း ဆံုးျဖတ္ခြင့္ေပးျခင္းပင္ျဖစ္သည္။ တစ္ခါတစ္ရံအေရးၾကီးေသာ ဥပေဒၾကမ္းမ်ား၊ အထူးသျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥေပဒမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ျပည္သူလူထုကို တင္ျပ၍ ဆံုျဖတ္ေစခုိင္းေလ့ရွိသည္။

ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ရာတြင္ ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္းစနစ္ကို အသံုးျပဳေလ့ရွိသည္။ ၾသစေတးလ်ဆြစ္ဇာႏွင့္ ျပည္သစ္ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အသံုးျပဳၾကသည္။ ဆြန္ဇာလန္ႏိုင္ငံတြင္မူ လူသံုးေသာင္းကေတာင္းဆိုလွ်င္ ဥပေဒတိုင္းကို ျပည္သူ႔ဆႏၵႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေသာ ဥပေဒမ်ားကို မျပဳလုပ္ႏိုင္ေပေတာ့ေပ။ သို႔ရာတြင္ ၄င္းစနစ္၌လည္း မေကာင္းေသာ အခ်က္မ်ားရွိသည္။ ဥပေဒျပဳရာတြင္ ျပည္သူကို တင္ျပေနရေသာေၾကာင့္ အခ်ိန္ေႏွာင့္ေႏွးၾကန္႔ၾကာေစျခင္း၊ ဥပေဒေရးရာ ကိစၥရပ္မ်ားသည္ အရည္အခ်င္းေပၚ၌ ရပ္တည္မေနပဲ အေရအတြက္ေပၚ၌ ရပ္တည္ေနရျခင္းမ်ားသည္ မေကာင္းေသာ အခ်က္မ်ားပင္ျဖစ္သည္။

(၃) ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပျခင္း

ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပျခင္း Popular Initative ဆိုသည္မွာ ျပည္သူလူထုအေနျဖင့္ တရားဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး စတင္၍ တင္ျပႏိုင္ျခင္းပင္ျဖစ္ေပသည္။ ယင္းျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပချင္းစနစ္မွာ ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာက္ခံျခင္း Referendum စနစ္ႏွင့္ ေျဖာင့္ေျဖာင့္ၾကီးဆန္႔က်င္လ်က္ရွိသည္။ ျပည္သူ႔ဆႏၵ ေအာက္ခံျခင္းမွာ ဥပေဒေရးရာကိစၥႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အထက္မွေအာက္သို႔ ခ်ျပျခင္းျဖစ္ျပီး ျပည္သူ႔ဆႏၵ တင္ျပျခင္းမွာမူ ေအာက္ကအထက္သို႔ တင္ျပျခင္း ျဖစ္ေပသည္။

တိုင္းသူျပည္သားမ်ားအေနျဖင့္ ဥပေဒျပဳေစရန္၊ သို႔မဟုတ္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ရန္ လိုအပ္သည္ဟု ထင္ျမင္ယူဆလွ်င္ သတ္မ်တ္ထားေသာ လူဥိးေရျပည့္ေအာင္စုျပီး ဥပေဒျပဳလုပ္ဖို႔ (သို႔) ျပင္ဆင္ရန္ အစိုးရကို တင္ျပႏိုင္သည္။ အစိုးရအေနျဖင့္လည္း အေရးယူ ေဆာင္ရြက္ေပးရသည္။ ထို႔ေၾကာာင့္ ျပည္သူလူထုသည္ ဥပေဒျပဳစု ျပင္ဆင္ေရးတြင္ တိုက္ရိုက္ပါ၀င္ေဆာင္ရြက္ခြင့္ရွိသည္ဟု ယူဆႏိုင္ေပသည္။

ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပေသာစစန္ကို ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံႏွင့္ တစ္ခ်ိဳ ႔ေသာ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုမွ ျပည္နယ္မ်ားတြင္ အသံုးျပဳလွ်က္ရွိၾကသည္။ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံတြင္ မဲဆႏၵရွင္ ၅၀၀၀၀(ငါးေသာင္း) က ဥပေဒျပဳစုျပင္ဆင္ေရးအတြက္ အစိုးရကို တင္ျပႏိုင္သည္။ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုတြင္မူ ၁၄ ျပည္နယ္တို႔တြင္ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ရန္ ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပေသာ စနစ္ကိုအသံုးျပဳျပီး ၉ျပည္နယ္တို႔တြင္မူ သာမန္ဥပေဒျပဳစုေရးတြင္ ၄င္းစနစ္ကို အသံုးျပဳၾကသည္။ ျပည္သူ႔ဆႏၵတင္ျပေသာစနစ္ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ ဥပေဒအဖြဲ႔အေနျဖင့္ လိုအပ္ပါလ်က္ ျပဳစုႏိုင္ေပသည္။ ထို႔ျပင္မလိုအပ္ေသာ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒမ်ားကိုလည္း ျပည္သူလူထု အေနျဖင့္ တင္ျပျပဳႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ေကာင္းေသာ စနစ္တစ္ခုဟု ယူဆႏိုင္ေပသည္။ သို႔ရာတြင္ မေကာင္းေသာအခ်က္မ်ားမွာလည္း လြတ္ကင္းႏိုင္ျခင္းမရွိေပ။

(၁) လူတန္းစားကြဲျပားျခားနားေနေသာေၾကာင့္ လူတန္းစားအသီးသိးတို႔ျဖင့္ ၄င္းတို႔၏ လူတန္းစားအက်ိဳးအတြက္ ကိုသာေရွ ႔႐ႈ၍ ဥပေဒျပဳလုပ္ျပင္ဆင္ရန္ တင္ျပလာႏိုင္သည္။ ဥပမာ ကုန္သည္လူတန္းစားသည္ ၄င္းတို႔အက်ိဳးအတြက္သာ ဥပေဒမ်ား ျပဳစုျပင္ဆင္ၾကသကဲ့သို႔ ဆင္းရဲသား အလုပ္သမား လယ္သမားမ်ားကလည္း ၄င္းတို႔အက်ိဳးအတြက္သာ ေရွးရႈ၍ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳစုျပင္ဆင္ၾကေပမည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာပါက လူတန္းစားခ်င္းပို၍ ပဋိပကၡျဖစ္လာစရာ အေၾကာင္းရွိႏိုင္သည္။

(၂) လူထုဆိုသည္မွာ လူပ်င္းမ်ား၊ လူဖ်င္းမ်ား၊ ေျခာက္လွ်င္ေၾကာက္၍ ေျမႇာက္လွ်င္ေျမာက္ကာ လိမ္လွ်င္လည္း လိမ္မွန္းမသိေအာင္ပင္ အေသာလူမ်ားစုတို႔ကို အစုအေ၀းၾကီးပင္ျဖစ္သည္။ ယင္းကဲ့သို႔ေသာ လူမ်ားစုလက္ထဲတြင္ ျပည္သူဆႏၵတင္ျပေသာ စနစ္ကို အပ္ႏွင္းထားပါက ႏိုင္ငံေရးသမားလူငယ္တို႔၏ လွည့္ျဖားမႈေနာက္သို႔ ေယာင္ရမ္းပါ၀င္ကာ တိုင္းျပည္၌ ေလးအႏၱရာယ္ က်ေရာက္ႏိုင္ေပသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (42)

ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းႏိုင္ခြင့္အာဏာ

မ်က္ေမွာက္ေခတ္ ဒီ္မိုကေရစီသည္ ေရွးေခတ္ဒီမိုကေရစီႏွင့္ တူညီျခင္းမရွိေပ။ ေရွးေခါမ Greek ျမိဳ ႔ႏိုင္ငံမ်ား ေခတ္ကာလတြင္ ျပည္သူတိုင္း ႏိုင္ငံေတာ္၏ အေရးကိစၥမ်ားကို ပါ၀င္စည္းေ၀း ဆံုးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ခြင့္ ရွိခဲ့ၾကေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ေခါမျမိဳ ႔ ႏိုင္ငံမ်ားေခတ္က ဒီမိုကေရစီကို "တိုက္ရိုက္ဒီမိုကေရစီစနစ္ကို" အသံုးျပဳရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ မ်က္ေမွာက္ေခတ္ႏိုင္ငံမ်ားသည္ ေရွးေခါမျမိဳ ႔ႏိုင္ငံမ်ားထက္ က်ယ္၀န္း ၾကီးမား လွသည္သာမက လူဦးေရအေနျဖင့္လည္း ပိုမိုမ်ားျပားလွသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တိုင္းျပည္ေရးရာ ကိစၥအ၀၀ကို ႏိုင္ငံသားအားလံုးတစ္ေနရာ တစ္ေဒသ တစ္ခုခုတြင္ စု၍စည္းေ၀းဆံုးျဖတ္ႏိုင္ေသာ ကိစၥတစ္ရပ္မဟုတ္ေပ။ ယင္းကဲ့သို႔ေသာ အေျခအေနမ်ားအရ ကိုယ္စားလွယ္စနစ္ကို အသံုးျပဳရေပသည္။ လူထုသည္ ၄င္းတို႔၏ ကိုယ္စား တိုင္းျပည္ေရးရာကိစၥအ၀၀ကို ေဆာင္ရြက္ေစႏိုင္ရန္ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားကို ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ မ်က္ေမွာက္ေခတ္ ဒီမိုကေရစီစနစ္ကို "သြယ္၀ိုက္ဒီမိုကေရစီစနစ္" ဟူ၍ ေခၚဆိုၾကျခင္းျဖစ္ေပသည္။

အစိုးရအဖြဲ႔၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနႏွင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနတို႔၏ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားသည္ ဥပေဒျပဳေရးဌာန၏ လုပ္ငန္းစဥ္ေပၚတြင္ တည္ရွိေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဥပေဒျပဳေရးဌာနသည္ အေရးၾကီးဆံုးဌာနျဖစ္၏။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္ ၄င္းတို႔ကို ေရြးေကာက္ တင္ေျမာက္လိုက္ၾကသည့္ မဲဆႏၵရွင္မ်ား၏ အလို္ဆႏၵအတိုင္း ဥပေဒျပဳစုျပဌာန္းပါမွ ဒီမိုကေရစီျဖစ္ျပီး မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ဆႏၵႏွင့္ မကိုက္ညီေသာ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳစုျပဌာန္းပါမူ ျပည္သူ႔ ဒီမိုကေရစီ ဆိတ္သုဥ္းေပေတာ့သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ "သြယ္၀ိုက္ဒီမိုကေရစီစနစ္" တြင္ အေရးၾကီးေသာ အခ်က္မွာ မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ အလိုဆႏၵ ေရာင္ဟပ္၊ ပဲ့တင္ထပ္ေစႏိုင္ေသာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို တည္ေဆာက္ႏိုင္ရန္ပင္ျဖစ္သည္။ ဥပေဒျပဳ အမတ္တစ္ေယာက္သည္ ၄င္း၏သက္တမ္းအတြင္း ၄င္းကိုမည္သူမွ် ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သည့္အေလ်ာက္ မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ ဒီမိုကေရစီဆိတ္သုဥ္းေသာေန႔ပင္ ျဖစ္ေပလိမ့္မည္။

အထက္ပါအေၾကာင္းေၾကာင့္ မဲဆႏၵရွင္မ်ားအေနျဖင့္ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ားကို ၄င္းတို႔၏အမတ္သက္တမ္းအတြင္း၌ပင္ တစ္နည္းနည္းအားျဖင့္ ခ်ဳပ္ကိုင္ထားႏိုင္ရန္ အပ္ေပေတာ့သည္။ မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို ၄င္းတို႔ဆႏၵရွင္မ်ားႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေသာဥပေဒမ်ားကို မျပဳစုျပဌာန္းႏိုင္ေအာင္ ခ်ဳပ္ကိုင္ထားႏိုင္ျခင္း၊ ဒီမိုကေရစီကို ထိမ္းသိမ္းႏိုင္ျခင္း မည္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းႏိုင္ခြင့္အာဏာ Direct Democratic Chrck ဆိုသည္မွာ မဲဆႏၵရွင္တို႔သည္ ဥပေဒျပဳေရးကိစၥတြင္ တစ္နည္းအားျဖင့္ တိုက္ရိုက္ပါ၀င္ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ခြင့္ ရရွိျခင္းပင္ျဖစ္သည္။

ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာရွိသင့္ျခင္း အေၾကာင္း

(၁) ကမာၻေပၚရွိဥပေဒအဖြဲ႔မ်ား၏ သက္တမ္းမွာ ၄ ႏွစ္ သို႔မဟုတ္ ၅ ႏွစ္ျဖစ္ၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ားကို တင္ေျမာက္ျပီးလွ်င္ မဲဆႏၵရွင္တို႔အေနျဖင့္ ၄င္းတို႔၏ဆႏၵရွင္ကို ေျပာျပရန္ခက္သည္။ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ားအေနျဖင့္လည္း ၄င္းတို႔၏အမတ္ သက္တမ္းအတြင္း ၄င္းတို႔ကိုျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေသာသူ မရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္သူ႔ဆႏၵႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေသာ ဥပေဒမ်ား ျပဳစုပါက ျပည္သူမ်ား နစ္နာၾကရေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ားတြင္ ၄င္းတို႔၏ဒီမိုကေရစီကို ထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာရွိသင့္ေပသည္။

(၂) ျပည္သူမ်ားသည္ ၄ႏွစ္ (သို႔မဟုတ္) ၅ႏွစ္ သက္တမ္းရွိေသာ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ားကို ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ျပီး ၄င္းသက္တမ္းအတြင္း၌ပင္ ႏိုင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ ေပါင္းသင္းဆက္ဆံေရး အေျခအေနအရ ၄င္းတို႔၏အလိုဆႏၵထင္ျမင္ခ်က္ စသည္မ်ား ေျပာင္းလဲႏိုင္ေပသည္။ ယင္းသို႔မဲဆႏၵရွင္တို႔၏ ေျပာင္းလဲလာေသာ အလိုဆႏၵထင္ျမင္ခ်က္ စသည္မ်ားအတိုင္း ျပဳလုပ္ႏိုင္ရန္ အခြင့္အေရးသည္ မဲဆႏၵရွင္တို႔လက္ထဲ၌ ရွိသင့္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာသည္ ျပည္သူ႔လက္ထဲ၌ အပ္ရိွရေပမည္။

(၃) ပါလီမန္ေနာက္တစ္ၾကိမ္ ေရြးေကာက္ပြဲရက္သတ္မွတ္ရန္ အာဏာသည္ ျပည္သူ႔လက္တြင္း၌ မရွိေပ။ ပတ္၀န္းက်င္ အေျခအေနအရ ေရြးေကာက္ပြဲေန႔ရက္ကို ႏွစ္ခ်ီ၍ ေရႊ ႔ဆိုင္းခဲ့ၾကျခင္းမ်ားကိုလည္း ျမန္မာ့ရာဇ၀င္အထိ အမ်ားအျပားပင္ ေတြ႔ရွိႏိုင္ေပသည္။ ယင္းသို႔ ပါလီမန္ေရြးေကာက္ပြဲရက္ကို ေရႊ ႔ဆိုင္းျခင္းသည္ ျပည္သူတို႔က အာဏာအပ္ႏွင္းထားေသာကာလထက္ ပို၍အာဏာကို ဆုပ္ကိုင္ထားျခင္း မည္ေပသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ ျပည္သူတို႔က ဥပေဒျပဳအာဏာကို အပ္ႏွင္းမထားဘဲ အတင္းအဓမၼရယူ ဆုပ္ကိုင္ထားျခင္းသာျဖစ္၏။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပည္သူတို႔တြင္ ဒီမိုကေရစီ ထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာ ရွိသင့္ေပသည္။

(၄) တိုက္ရိုက္ဒီမိုကေရစီစနစ္ ကြယ္ေပ်ာက္ေသာေန႔မွစ၍ လူနည္းစုတို႔ နစ္နာခဲ့ၾကရေပသည္။ သြယ္၀ိုက္ေသာ ဒီမိုကေရစီစနစ္သည္ ကိုယ္စားလွယ္စနစ္ ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ လူနည္းစုတို႔၏ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ ပါ၀င္ခြင့္မရၾကေပ။ အခ်ိဳးက် ကိုယ္စားလွယ္စနစ္ကို အသံုးျပဳ၍ ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ၾကသည့္တိုင္ လူနည္းစုတို႔တြင္ နစ္နာႏိုင္ေပသည္။ အေၾကာင္းမွာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ လူမ်ားစု၏ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားသာ ၾကီးစိုးႏိုင္ေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ ျပည္သူလူထုအမ်ားစု၏ အလိုဆႏၵႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေသာ ဥပေးမ်ားကို ျပဳစုျပဌာန္းလွ်င္ပင္လူနည္းစု၏ အလိုဆႏၵႏွင့္ ကိုက္ညီခ်င္မွ ကိုက္ညီေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လူနည္းစုကိုလည္း ဒီမိုကေရစီအခြင့္အေရးကို ထိန္းသိမ္းထားႏိုင္ေသာ အခြင့္အေရးတစ္ရပ္ေပးထားသင့္ေပသည္။ ဤအထက္ပါ အေၾကာင္းမ်ားေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီထိန္းသိမ္းခြင့္အာဏာ စနစ္ကိုအသံုးျပဳသင့္ေပသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (41)

ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္

ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ဆိုသည္မွာ သာမန္အရပ္သူအရပ္သားမ်ားအတြက္ ဥပေဒတစ္မိ်ဳး အစိုးအရထမ္း အမႈထမ္းမ်ားအတြက္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးထားရွိေသာ စနစ္ပင္ျဖစ္သည္။

ကမာၻတြင္ ျပင္သစ္တိုင္းျပည္၌ ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးထားရွိေသာစနစ္ကို အသံုးျပဳသည္ကို ေတြ႔ရွိရ၏။ ျပင္သစ္ျပည္တြင္ ယင္းစနစ္ကို အသံုးျပဳျခင္း အေၾကာင္းကို ဆန္းစစ္ၾကည့္ပါက ေအာက္ပါအေၾကာင္းႏွစ္ခ်က္ကို ေတြ႔ရွိရေပသည္။

၄င္းတို႔မွာ...
(၁) အာဏာခြဲေ၀ေသာ စနစ္အရတရားစီရင္ေရးသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အေရးယူေဆာင္ရြက္မ်ားကို ၀င္ေရာက္မစြက္ဖက္သင့္ဟု ယူဆၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သာမန္တရားရံုးသည္ အစိုးရ၏ တာ၀န္၀တၱရားေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ားကို ၀င္ေရာက္ ေႏွာက္ယွက္စြက္ဖက္ခြင့္ မျပဳၾကေခ်။

(၂) အစိုးရအရထမ္းအမႈထမ္းမ်ားသည္ တိုင္းျပည္ကို အက်ိဳးျပဳေနၾကသည့္ တိုင္းျပည္၏ ကိုယ္စားလွယ္သားေကာင္း သမီးေကာင္းမ်ား ျဖစ္ၾကေသာေၾကာင့္ အခြင့္ထူးမ်ား ရရိွခံစားထိုက္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သာမန္တရားရံုးမ်ားသည္ အစိုးရ၏ တာ၀န္၀တၱရားေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ားကို ၀င္ေရာက္ေႏွာင့္ယွက္စြက္ဖက္ခြင့္ မျပဳၾကေခ်။

ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္၏ ထင္ရွားေသာ လကၡဏာတစ္ရပ္မွာ တရားစီရင္ေရး ကိစၥ္အစိတ္အပိုင္းတစ္ခုကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနက ခ်ဳပ္ကိုင္ထားျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။ ယင္းစနစ္တြင္ အမႈအခင္း ႏွစ္မ်ိဳးႏွစ္စားရွိေပသည္။

၄င္းတို႔မွာ...

၁။သာမန္အရပ္သူအရပ္သားအခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္မႈ။
၂။အရပ္သူအရပ္သားႏွင့္ အရာထမ္းအမႈထမ္းတို႔ ပဋိပကၡျဖစ္မႈ။

အရပ္သူ အရပ္သားအခ်င္းခ်င္း ပဋိပကၡျဖစ္ေသာအခါ ရိုးရိုးတရားရံုးမ်ားတြင္ ရိုးရိုးဥပေဒမ်ားျဖင့္ စီရင္ဆံုးျဖတ္ျပီး အရပ္သူအရပ္သားႏွင့္ အရာထမ္းအမႈထမ္းတို႔ပဋိပကၡ ျဖစ္မႈမ်ားကိုမူ အထူးတလည္ျပဳစုျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒျဖင့္အထူးတလည္ တည္ေဆာက္ထားေသာ "ရာထမ္းမႈထမ္းတရားရံုး" ၌ တရားစီရင္ဆံုးျဖတ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ လံုး၀လြတ္လပ္ျခင္း မရွိဘဲအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ ခ်ဳပ္ကိုင္မႈကို တစ္စိတ္တစ္ေဒသအားျဖင့္ ခံေနရေၾကာင္း ထင္ရွားပါသည္။

တရားရံုးမ်ားဖြဲ႔စည္းပံုႏွင့္ ၄င္းတို႔၏တာ၀န္မ်ား

သာမန္တရားရံုးငါးမ်ိဳးရွိသည္။ ၄င္းတို႔မွာ...
၁။ ကင္တြန္ေခၚေဒသဆိုင္ရာရံုး (Canton Courts)
၂။ Courts of Arroundessements.
၃။ အယူခံရံုး (Courts of Appeal)
၄။ စက္ရွင္ရံုး (Courts of Assizes)
၅။ ရာထူးခ်ထားေရးရံုး (Courts of Cessation)

အငယ္ဆံုးတရားရံုးမ်ားမွာ ကင္တြန္ေခၚတရားရံုးမ်ားျဖစ္ျပီး ၄င္းတို႔သည္ကင္တြန္ေခၚ ျပည္တိုင္းတြင္ရွိၾကသည္။ တရားသူၾကီးမ်ားအရည္အခ်င္းျပည့္၀ေစရန္အတြက္ တရားသူၾကီးတိုင္း ပထမဥပေဒ ေအာင္လက္မ်တ္ရွိၾကရေပသည္။ အမွတ္ (၁) ရံုးမွဆံုးျဖတ္ခ်က္ကိုမေက်နပ္လ်ွင္၊ အမွတ္ (၂) ရံုး၌အယူခံ၀င္ရျပီး၊ အမွတ္ (၂) ရံုး၏ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကို မေက်နပ္ပါက အမွတ္ (၃) ရံုး၌အယူခံ၀င္ရသည္။ ယင္းသို႔တစ္ဆင့္ထက္တစ္ဆင့္တက္၍ အယူခံ၀င္ရေပသည္။

Courts of Cessation ေခၚရာထူးရပ္စဲေရး တရားရံုးသည္ သာမန္ရိုးရိုးရံုးမ်ားထဲတြင္ အျမင့္ဆံုးေသာရံုးျဖစ္သည္။ ၄င္းတရားရံုး၌ တရားသူၾကီးေပါင္း ၄၉-ေယာက္ရွိျပီး တရားမမႈ ဌာန၊ ရာဇ၀တ္မႈဌာန စသျဖင့္ဌာနမ်ားခြဲထားသည္။ ယင္းတရားရံုးသည္ သာမန္အရပ္သူအရပ္သားမ်ားရံုးမ်ားအနက္ အျမင့္မားဆံုး အယူခံတရားရံုး ျဖစ္သည္သာမက၊ ေအာက္ရံုးမ်ားမွ တရားသူၾကီးတို႔၏ စည္းကမ္းကို ထိန္းသိမ္းရျပီး လိုအပ္လွ်င္ အေရးယူျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေပသည္။

The Courts of State သည္ရာထမ္းမႈထမ္း တရားရံုးခ်ဳပ္ပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္းတရားရံုးတြင္ သမၼတခန္႔ထားေသာ ေကာင္ဆယ္လာ ၃၅ ေယာက္ပါ၀င္သည္။ ဌာနတိုင္းတြင္ Perfectorial Council ေခၚ ရာထမ္းမႈထမ္း တရားရံုးကေလးမ်ား တည္ေထာင္ထားရွိ၏။ ၄င္းတရားရံုးမ်ား၏ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကို အေက်နပ္ပါက Courts of State ေခၚရာထမ္းမႈထမ္း တရားရံုခ်ဳပ္တြင္ အယူခံ၀င္ႏိုင္ေပသည္။

တရားဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္တြင္ ေဖာ္ျပျပီးသည့္အတိုင္း ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳး၊ တရားရံုးႏွစ္မ်ိဳး ျဖစ္ေနေသာေၾကာင့္ မည္သည့္ အမႈမ်ိဳးသည္ မည္သည့္တရားရံုးႏွင့္ဆိုင္ျပီး၊ မည္သည့္ ဥပေဒမ်ားႏွင့္ စီရင္ဆံုးျဖတ္ရမည္ဟူ၍ အျငင္းအခုံျဖစ္စရာ အေၾကာင္းရွိေပသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ သာမန္ရံုးႏွင့္ ရာထမ္းမႈထမ္းရံုးတို႔သည္ အမႈတစ္ခုအေပၚ အေၾကာင္းျပ၍ စီရင္ဆံုးျဖတ္ခြင့္ႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အခ်င္းခ်င္းအျငင္းပြားၾကေပလိမ့္မည္။

ယင္းသို႔တရားရံုးႏွစ္ခု အျငင္းပြားျခင္းကို Courts of Conflit ေခၚ "ျပန္ေျဖေရး" တရားရံုးက ဆံုးျဖတ္ေပးရသည္။ အမႈတစ္ခု ရားထမ္းမႈထမ္းရံုး၌ စစ္ေဆးသင့္သည္။ သာမန္တရားရံုး၌သာစစ္ေဆးသင့္သည္ဟူ၍ စကာမ်ားတိုင္း ၄င္းCourt of Conflit ေခၚ ျဖန္ေျဖေရးတရားရံုးက ဆံုးျဖတ္ေပးသည့္ တရားရံုး၌ အမႈစစ္ေဆးရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ Court of Conflit ကို ျဖန္ေျဖေရးတရားရံုး ဟုမွတ္ယူသင့္ေပသည္။ ျဖန္ေျဖေရးတရားရံုး Court of Conflit တြင္ တရားေရးဌာန၀န္ၾကီး၊ သာမန္အရပ္သား တရားရံုးခ်ဳပ္ Courts of Cessation မွ တရားသူၾကီး သံုးေယာက္ရာထမ္းမႈထမ္း တရားရံုးခ်ဳပ္ Council of State မွတရားသူၾကီး သံုးေယာက္ႏွင့္ ႏိုင္ငံျခားသားတို႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ေသာ တရားသူၾကီးႏွစ္ေယာက္ေပါင္း ၉ေယာက္တို႔ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားသည္။

ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္၏ေကာင္းက်ိဳးမ်ား

(၁) ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ အစိုးရအရာထမ္းအမႈထမ္းတို႔ မေတာ္တဆ၊ သို႔မဟုတ္ ေကာင္းေစလိုေသာ ေစတနာျဖင့္ အမႈထမ္းေဆာင္ရင္း တရားဥပေဒမ်ားကို ခ်ိဳးေဖာက္ျငိစြန္းမိေသာအခါ အျပစ္ေဘးမွလြတ္ျငိမ္းခြင့္ရေစရန္ စီမံထားေသာ စနစ္ပင္ျဖစ္သည္။ အစိုးရအရာထမ္း အမႈထမ္းတို႔ကို ေစတနာသန္႔သန္႔ျဖင့္ အမႈေတာ္ထမ္းေဆာင္ရင္း အမွားတစ္ခုခုႏွင့္ ၾကံဳၾကိဳက္တိုင္းသာ အေရးတယူေနပါမႈ ၄င္းတို႔သည္ အမႈထမ္းေဆာင္ရာ၌ ရဲ၀ံ့ျခင္းမရွိဘဲ ေၾကာက္ေၾကာက္ရြံ ႔ရြံ ႔ေနာက္တြန္႔တြန္႔ ျဖစ္ေနၾကေပလိမ့္မည္။ ယင္းသို႔ ေၾကာက္ရြံ ႔ေနာက္တြန္႔ေနၾကျခင္းေၾကာင့္ အစိုးရလုပ္ငန္းမ်ား ေႏွာင့္ေႏွး ၾကန္႔ၾကာေနေပလိမ့္မည္။ တမင္ၾကံစည္က်ဴးလြန္ျခင္း မဟုတ္ဘဲ ေစတနာရိုးရိုးျဖင့္ ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ အမွားျဖစ္ေနလွ်င္လည္း ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္အရ အျပစ္ေဘးမွ ကင္းလြတ္ႏိုင္ခြင့္ရွိေသာေၾကာင့္ အရာထမ္းအမႈထမ္းတိုင္း ၄င္းတို႔၏တာ၀န္မ်ားကို မေၾကာက္မရြံ ႔ေနာက္မတြန္႔တမ္း ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ၾကေသာေၾကာင့္ အစိုးရလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား လွ်င္ျမန္စြာ ထေျမာက္ ေအာင္ျမင္ႏိုင္ျခင္းသည္ ေကာင္းေသာ လကၡဏာတစ္ရပ္ျဖစ္၏။

(၂) ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္တြင္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္ကဲ့သို႔ တရားသူၾကီးမ်ား ျပဳလုပ္ေသာ ဥပေဒမ်ား မရွိေပ။ တရားသူၾကီးမ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ျပဳစုုျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒမ်ားကို အေျခအေနႏွင့္ အံက်ျဖစ္ေအာင္ ျပဳလုပ္ရန္ အေၾကာင္းမရွိေသာေၾကာင့္ ၄င္းတို႔၏တရားစီေရး တာ၀န္တစ္ခုတည္ကိုသာ ထမ္းေတာင္ရန္ရွိေပသည္။ ထို႔ျပင္ တရားဥပေဒအားလံုးမွာလည္း သက္ဆိုင္ရာတရားရံုးအလိုက္ စည္းစည္းလံုးလံုး ျပဌာန္းထားေသာေၾကာင့္ တရားစီရင္ရာတြင္ လ်က္ျမန္စြာ ျပီးစီးႏိုင္သည္။

(၃) ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္မွာကဲ့သို႔ ေနာင္လာေနာက္သား တရားသူၾကီးမ်ားသည္ ေရွးတရားသူၾကီးမ်ား၏ စီရင္ဆံုးျဖတ္ ပံုမ်ားကို ျပန္လည္ကိုးကားရန္မလိုေသာေၾကာင့္ အမႈအခင္းမ်ား လွ်င္ျမန္စြာ ျပီးစီးႏိုင္သည့္အျပင္ တရားဥပေဒေရးရာတြင္လည္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဌာန္းထားေသာ တရားဥပေဒတစ္မ်ိဳးတည္းသာ ရွိေသာေၾကာင့္ ရႈပ္ေထြးျခင္းမရွိႏိုင္ေပ။

(၄) အစိုးရသည္ အရာထမ္းမႈမ်ားကို တရားစီရင္ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အခြင့္ထားေပးထားေၾကာင့္ လူမ်ားစုအေနျဖင့္ အစိုးရမႈမ်ားကို ထမ္းရြက္လိုၾကေပမည္။ ယင္းသို႔လူအမ်ားစုက အစိုးရအမႈမ်ားကို ထမ္းေဆာင္လိုၾကေသာေၾကာင့္ ၄င္းလူမ်ားစုထဲမွ အရည္အခ်င္းျပည့္၀သူမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားျခင္းျဖင့္ အမႈထမ္းေကာင္းမ်ားရရွိျပီး တိုင္းျပည္ တိုးတက္မႈ ပိုမိုၾကီးထြားႏိုင္ေပသည္။

ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္၏မေကာင္းက်ိဳး

(၁) ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ အစိုးထမ္းအမႈထမ္းမ်ားႏွင့္ အရပ္သူအရပ္မ်ားကို ခြင့္အေရးခ်င္း ခြဲျခားထား၏၊ ယင္းသို႔ တိုင္းသူျပည္သားခ်င္း တူညီပါလ်က္ အခြင့္အေရးတူညီစြာ မေပးဘဲ ခြဲျခားထားျခင္းသည္ သာတူညီမွ်သေဘာတရားကို ဆန္႔က်င္ေနေပသည္။ ထို႔ျပင္ ဒီမိုကေရစီသေဘာတရားႏွင့္ ဆန္႔က်င္ေနေသာေၾကာင့္ ၄င္းဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္ကို ေကာင္းေသာ စနစ္ဟု ယူဆရန္မျဖစ္ႏိုင္ေပ။

(၂) ဥပေဒမ်ားသည္တလံုးတစည္းတည္းရွိရန္ လိုအပ္သည္။ ဥပေဒမ်ားကို မည္သည့္ဥပေဒႏွင့္ ေျဖရွင္းသင့္သည္/ မည္သည့္ဥပေဒႏွင့္ မေျဖရွင္းသင့္ စသျဖင့္ အလုပ္မဟုတ္သည္ကို အလုပ္ၾကီးတစ္ခုအျဖစ္ ေနရေပလိမ့္မည္။ ထို႔ေၾကာင့္ပင္ ျဖန္ေျဖေရး တရားရံုး Court of Confilt ထားရွိရျခင္းျဖစ္၏ တရားရံုးတစ္ခု အပို ဖြဲ႔စည္းထားရေသာေၾကာင့္ ေငြေၾကးအကုန္အက် မ်ားေပလိမ့္မည္။ ယင္းသို႔ ေငြကုန္လူပန္းေသာ ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္ကို အၾကြင္းမဲ့ေကာင္းေသာစနစ္ဟူ၍ မည္သို႔ယူဆႏိုင္အံ့နည္း။

(၃) တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ ျပည္သူျပည္သားတို႔၏ လြတ္လပ္မႈကို ကာကြယ္ေပးရေသာ ဌာနတစ္ခုျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားဌာနကို ျပည္သူ႔အထိန္းေတာ္ ဟူ၍နားလည္မွတ္ယူၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ျပည္သူ႔အထိန္းေတာ္ တရားဌာနသည္ အထိန္းေတာ္ပီပီသသျဖစ္ႏိုင္ရန္အစိုး၏ က်န္ႏွစ္ဌာနျဖစ္ေသာ ဥပေဒျပဳေရးဌာနႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔မွ လြတ္ကင္းစြာ တည္ရွိေနရေပမည္။ ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္တြင္မူ တရားဌာနသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ ၾကိဳးကိုင္ျခင္းမွ လံုး၀ကင္းလြတ္မႈ မရွိေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ ျပည္သူ႔ လြတ္လပ္မႈကို ထိေရာက္စြာ ကာကြယ္ ေပးႏိုင္လိမ့္မည္ဟု ယူဆရန္ခက္ခဲယဥ္းလွ၏။ တရားစီရင္ေရးဌာနကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနက လႊမ္းမိုးေနေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ားတြင္ ေလးအႏၱရာယ္ မ်ားေစႏိုင္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဥပေဒႏွစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ မေကာင္းေပ။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (40)

အဂၤလန္တရားစီရင္ေရးဌာန

အဂၤလန္တရားစီရင္ေရး လြတ္လပ္မႈကို ၁၇၀၀ ခုႏွစ္ ဥပေဒျဖင့္ အာဏာအကြယ္ ေပးထားရသည္။ တရားသူၾကီးမ်ားကို ဘုရင္က ခန္႔အပ္ျပီး ၄င္းတရားသူၾကီးတို႔သည္ ဥပေဒတစ္ခုခုကို မက်ဴးလြန္သမွ်ကာလပတ္လံုး ရာထူးတည္ျမဲခြင့္ရရွိၾကသည္။ တရားသူၾကီးမ်ာကို လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ေပါင္းကသာျဖဳတ္ခ်ႏိုင္၏ သို႔ရာတြင္ တရားသူၾကီးေလးမ်ားကိုမူ ေလာ့ခ်ရန္ ဆယ္လာက ထုတ္ပယ္ပစ္ႏိုင္သည္။ ယင္းသို႔ ေလာ့ခ်ရန္ဆယ္လာက ထုတ္ပယ္မႈမ်ိဳးမွာလည္း အလြန္ျပဳလုပ္ခဲ့ေသာ ကိစၥတစ္ရပ္ ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ တရားသူၾကီးေလးတို႔ ရာထူးမွာလည္း ခိုင္ျမဲေၾကာင္းသိသာ ႏိုင္ေပသည္။

ျပင္သစ္တရားစီရင္ေရးဌာန

ျပင္သစ္ႏိုင္ငံတြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနက စာေမးပြဲစစ္၍ ခန္႔အပ္သည္။ ယင္းသို႔ စာေမးပြဲကို ယွဥ္ျပိဳင္ေျဖဆို၍ ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ထားေသာေၾကာင့္ အရည္အခ်င္းျပည့္၀ေသာ တရားသူၾကီးမ်ားကို ရရွိႏိုင္ေပသည္။ တရားသူၾကီးမ်ားကို ေနာက္ဆံုးအယူခံရံုးခ်ဳပ္ (The Final Court of Appeal) ေခၚရာထူးခ်ထားေရး တရားရံုး (Court of Cessation) က ျဖဳတ္ခ်ႏို္င္သည္။ ၄င္းတရားရံုးတြင္ တရားသူၾကီး ၇ ဦး ပါ၀င္ေသာ ေကာ္မတီက ရံုးထိုင္၍ စဥ္းစားဆံုးျဖတ္သည္။ တရားသူၾကီးမ်ားကို ရာထူးမွ ထုတ္ပယ္ျခင္းျပဳလုပ္ၾကသည္။

တရားစီရင္ေရးဌာနအမ်ိဳးမ်ိဳးအေၾကာင္း

(၁) Rule of Law ျပည္သူ႔ဥပေဒ
(၂) The Droit Administrative ရာထမ္းမႈထမ္းဥပေဒ

ကမာၻေပၚတြင္ တရားစီရင္ေရးဌာန အနမ်ိဳးအစားအားျဖင့္ ႏွစ္မ်ိဳးသာရွိသည္။ ၄င္းတို႔မွာ တိုင္းသူျပည္သားအားလံုး အတြက္ တရားဥပေဒ တစ္မ်ိဳးတစ္စားတည္းသာ ထားရွိေသာ "ျပည္သူ႔ဥပေဒ" Rule of Law ႏွင့္ တျခားတစ္ခုမွာ အစိုးရ အရာထမ္းမႈထမ္းမ်ားအတြက္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳး သာမန္တိုင္းသူျပည္သားမ်ားအတြက္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးထား၍ တရားစီရင္ေသာ "ရာထမ္းမႈထမ္း" The Droit Administrative Law တု႔ိပင္ျဖစ္ၾကသည္။ ယင္းတရားဌာနႏွစ္မ်ိဳးတို႔၏ ကြဲျပားျခားနားမႈသည္ အဓိကအားျဖင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔၏ ဆက္သြယ္ပံုေပၚတြင္ မူတည္ေနေၾကာင္း ေတြ ႔ရွိႏိုင္၏။

အကယ္၍ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ ခ်ယ္လွယ္လႊမ္းမိုးမႈတို႔မွ လံုး၀ကင္းလြတ္ေနလွ်င္ "ျပည္သူ႔ဥပေဒစနစ္ " Rule of Law ျဖစ္ျပိး တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနႏွင့္ ဆက္သြယ္ပံုေပၚတြင္ မူတည္ေနေၾကာင္း သိသာႏိုင္ေပသည္။ တနည္းအားျဖင့္ ၄င္းတရားစီရ၈္ေရးစနစ္မ်ားကို လြယ္ကူေအာင္ မွတ္လိုပါက ပထမစနစ္ကို ဥပေဒတစ္မ်ိဳးတည္းရွိေသာ စနစ္ဟုမွတ္ယူျပီး ဒုတိယစနစ္ကိုမူ ဥပေဒႏွစ္္မ်ိဳးစနစ္ဟူ၍ မွတ္ယူႏိုင္ေပသည္။ ၄င္းစနစ္ႏွစ္မ်ိဳးတုိ႔၏ အက်ိဳး အျပစ္မ်ားကို ေ၀ဖန္စီစစ္ မၾကည့္မီ ၄င္းတရားဥပေဒမ်ားကို အသံုးျပဳသည့္ တရားစီရင္ေရးဌာနတို႔၏ ဖြဲ႔စည္းမႈကို ေလ့လာၾကည့္ၾကပါစို႔။

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးဆိုသည္မွာ တစ္ႏိုင္ငံလံုမွ ျပည္သူတိုင္းအတြက္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳး တစ္စားတည္းျဖင့္ စီရင္ဆံုးျဖတ္ေသာ စနစ္ပင္ျဖစ္သည္။ ဘုရင္သည္လည္းေကာင္း၊ သူေတာင္းစားသည္လည္းေကာင္း တူညီေသာ ဥပေဒတစ္ခုခုကို ခ်ိဳးေဖာက္လွ်င္ ထိုႏွစ္ဦးအျပစ္တူညီစြာ ခံၾကရလိမ့္မည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ "ဥပေဒတစ္မ်ိဳး" စနစ္တြင္ မည္သူတစ္စံုတစ္ေယာက္မွ် ဥပေဒအေပၚ၍ မရွိၾကေပ။ တိုင္းျပည္၏ အထြဋ္အထိပ္ျဖစ္ၾကေသာ ဘုရင္ႏွင့္ သမၼတတို႔မွအစ တိုင္းျပည္၏ေအာက္ဆံုးလႊာမွ ေက်းကြ်န္ေတာင္းစားသူမ်ားအထိ မည္သူမွ်ဥပေဒျပင္ပတြင္ မရွိၾကေပ။ ဥပေဒမ်က္စိ ေရွ ႔ေမွာက္၌ လူတိုင္းသည္ အတူတူသာျဖစ္၏။ ယင္းဥပေးတစ္မ်ိဳးတည္းေသာ စနစ္သည္ ဒီမိုကေရစီက်ေသာေၾကာင့္ ကမာၻ႔ႏိုင္ငံအမ်ားစုတြင္ အသံုးျပဳလ်က္ရွိၾကေပသည္။

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္တြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို ဥပေဒျပဳထားသည္ကို ေတြ႔ရွိေပသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္လိုက္ေသာ ဥပေဒမ်ားသည္ အေျခအေနအရပ္ရပ္ႏွင့္ ကိုက္ညီေအာင္ ျပဳစုထားျခင္းျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ယင္းလႊတ္ေတာ္မွ ျပဳစု လိုက္ေသာဥပေဒမ်ား အေနျဖင့္အေျခအေနအတိုင္းႏွင့္ အံက်ကုိက္ညီရန္မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ ယင္းသို႔အေျခအေနႏွင့္ အံက်မျဖစ္ေသာ ဥပေဒမ်ားကိုကိုင္စြဲ၍ တရားစီရင္ဆံုးျဖတ္ရန္မွာလည္း အေျခအေနႏွင့္ကိုက္ညီႏိုင္သေလာက္ကိုက္ညီေအာင္ ျပန္ဆို၍ တရားစီရင္ဆံုးျဖတ္ၾကရေပသည္။ ဤသို႔ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို မွတ္တမ္းတင္ထားျပီး ေနာင္လာေနာင္သားတရား သူၾကီးကလည္း ထိုစီရင္ဆံုးျဖတ္ခ်က္မွတ္တမ္းမ်ားကို ကိုးကား၍ တရားစီရင္ဆံုးျဖတ္ၾကသည္။ ယင္းသို႔ျဖင့္ ကာလၾကာေသာအခါ တရားသူၾကီးတို႔၏ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားသည္ ဥပေဒအျဖစ္ ေျပာင္းလဲလာေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားသူၾကီးမ်ားသည္ ဥပေဒျပဳလုပ္ငန္းလုပ္ၾကသ္ညဟူ၍ မွတ္ယူရျခင္းျဖစ္၏။

တရားသူၾကီးမ်ား၏ အဓိကလုပ္ငန္းသည္ လူတစ္ဦးစီကို ဥပေဒအရအကာအကြယ္ ေပးရန္ပင္ျဖစ္သည္။ လူတစ္ဦးကို လူတစ္ေယာက္ကေသာ္လည္းေကာင္း လူတစ္ဦးကို အစိုးရႏွင့္တကြ လူမ်ားစုကေသာ္လည္းေကာင္း တရားလက္လြတ္ အႏိုင္က်င့္ မတရားျပဳလုပ္ျခင္းတို႔မွ ကာကြယ္ေပးရန္သည္ တရားစီရင္ေရးဌာန၏ အလုပ္ျဖစ္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ လႊမ္းမိုးမႈမွ လံုး၀ကင္းလြတ္ရေပသည္။

(၁) အထက္ပါအတိုင္း ဥပေဒမ်ိဳးသာရွိျခင္း။
(၂) တရားသူၾကီးမ်ား ဥပေဒျပဳရျခင္း။
(၃) တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔ႏွင့္ ကင္းလြတ္ေနျခင္းတို႔သည္ ဥပေဒ တစ္မ်ိဳး စနစ္၏ထူးျခားေသာ လကၡဏာသံုးရပ္ပင္ျဖစ္ေပသည္။

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္ေကာင္းက်ိဳးမ်ား

(၁) တရားစီရင္ေရးဌာန၏ တာ၀န္၀တၱရားသည္ ျပည္သူျပည္သား တစ္ေယာက္ကို တျခားျပည္သူျပည္သားတစ္ေယာက္ႏ်င့္ အစိုးရတို႔က တရားမဲ့ျပဳက်င့္ျခင္းတို႔မွ ကာကြယ္ရန္ျဖစ္သည္။ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္တြင္ တရားသူၾကီးမ်ား၏တာ၀န္ကို ေက်ျပြန္စြာ ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ေစရန္ တရားစီရင္ေရးဌာနကို အစိုးရအဖြဲ႔၏ က်န္ႏွစ္ဌာနျဖစ္ေသာ ဥပေဒျဖစ္ေသာဥပေဒႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔မွ သီးျခားခြဲ၍ တည္ေထာင္ထားေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားသူၾကီးမ်ားသည္ ၄င္းတို႔၏ အသက္အိုးအိမ္စည္းစိမ္အတြက္ စိုးရိမ္မႈေၾကာင့္ ဂတိလိုက္စားမႈ၊ မ်က္ႏွာၾကီးရာ ဟင္းဖတ္ပါမႈ စသည္တို႔ႏွင့္ ကင္းကာတရားပိုးကို ရြာသြန္းျဖိဳးႏိုင္ၾကေပသည္။ တိုင္းျပည္တြင္း၌ ဤဥပေးတစ္မ်ိဳးစနစ္ကို အသံုးျပဳျခင္းျဖင့္ မလိုလားအပ္ေသာ တရားမဲ့မႈမ်ား ကင္းလြတ္ႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ေကာင္းေသာစနစ္ဟု ယူဆရေပမည္။

(၂) ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ လူတန္းစားခြဲျခားျခင္းမရွိေသာ စနစ္တစ္ခုျဖစ္သည္။ ဥပေဒမ်က္စိ ေရွ ႔ေမွာက္၌ အတူတူသာျဖစ္ၾက၏။ မည္သည့္ပုဂၢိဳလ္မွ်ဥပေးကို က်ဳးလြန္ခြင့္မရွိေပ။ ဘုရင္ႏွင့္ သူေတာင္းစားသည္ လူမႈဆက္ဆံေရးေလာက၌ မိုးႏွင့္ေျမပမာ ကြာျခားလွေပသည္။ သုိ႔ရာတြင္ ၄င္းတို႔ႏွစ္ဦးသည္ ဥပေး၏ မ်က္ေမွာက္ေရွ ႔၌ မည္သုိ႔မွ်ျခားနားျခင္း ရွိလိမ့္မည္မဟုတ္ေပ။ ယင္းသို႔လူတိုင္းကို တရားဥပေဒအရ အခြင့္အေရး တူညီစြာေပးထားေသာေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီက်ေသာ လကၡဏာအရပ္ပင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္သည္ ေကာင္ေသာစနစ္ဟူ၍ ႏွစ္ၾကိမ္ေျမာက္မွတ္ယူရေပမည္။

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္၏ ဆိုးက်ိဳးမ်ား

ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္၏ လကၡဏာရပ္သံုးခ်က္တြင္ ေဖၚျပျပီးသည့္အတိုင္း ၄င္း၏စနစ္တြင္ တရားသူၾကီးမ်ားက ဥပေဒျပဳလုပ္ႏိုင္ေပသည္။ တရားသူၾကီးမ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္လိုက္ေသာ ဥပေဒမ်ားကို အေျခအေနႏွင့္ အံက်ျဖစ္ေအာင္ အဓိပၸါယ္ျပန္ဆို၍ တရားစီရင္ဆံုးျဖတ္ၾကျပီး ယင္းဆံုးျဖတ္ခ်က္ကို မွတ္တမ္းတင္ထားၾကေပမည္။ ေနာင္လာေနာက္သား တရားသူၾကီးမ်ားကလည္း ၄င္းစီရင္ခ်က္ မွတ္တမ္းမ်ားကို ကိုးကား၍ တရားစီရင္ျခင္းျပဳၾကျခင္းျဖင့္ ၄င္းမ်တ္တမ္းမ်ားသည္ ဥပေဒအစစ္မ်ား ျဖစ္လာၾကေပသည္။ ယင္းသို႔တရားသူၾကီး အဆက္အဆက္တို႔က ၄င္းတို႔၏ဆႏၵအတိုင္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳစုျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒကိုလိုသလိုဆြဲ၍ လိုသလို ဆံုးျဖတ္ၾကေသာေၾကာင့္ မူလဥပေဒတို႔၏ သေဘာလကၡဏာမ်ား ကြယ္ေပ်ာက္သြားႏိုင္ေပသည္။ တနည္းအားျဖင့္ တရားသူၾကီးမ်ား ျပဳလုပ္ၾကေသာ ဥပေဒမ်ားသည္ မူလဥပေဒအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ၾကေသာ ဥပေဒမ်ားသည္ မူလဥပေဒအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ၾကေသာဥပေဒတို႔၏ ဆိုလိုရင္းသေဘာမွ တိမ္းယိမ္းကြဲလြဲလာႏိုင္၏။ ဤခ်ိန္ၾကာေညာင္းလာလွ်င္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ လုပ္ထားေသာဥပေဒမ်ား လံုးလံုးပင္ေပ်ာက္ကြယ္သြားႏိုင္ေပသည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာပါက ဥပေဒမ်ားသည္ တိက်ျပတ္သားမႈမရွိဘဲ လိုသလိုဆြဲ၍ရႏိုင္ေသာ ေျမာ့ၾကိဳးဥပေဒမ်ားကို မည္သို႔ေက်ျပြန္ေအာင္ ထမ္းေဆာင္အံ့နည္း။ ျပည္သူတို႔ကို ေဘးအႏၱရာယ္ က်ေရာက္ေစႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ဥပေဒတစ္မ်ိဳးစနစ္ကို အၾကြင္းမဲ့ေကာင္းေသာ စနစ္ဟူ၍ မွတ္ယူရန္ မထိုင္သင့္ေပ။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (39)

တရားစီရင္ေရးဌာန

တရားဥပေဒဆန္႔က်င္ခ်ိဳးေဖာက္သူမ်ားကို အျပစ္ေပးရန္ တရားစီရင္ေရးဌာန၏ အဓိကတာ၀န္၀တၲရား ျဖစ္ေပသည္။ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ လူတိုင္းကို တရားဥပေဒအရ ကာကြယ္ေပးရေသာေၾကာင့္ လူတစ္ဦးကို တျခားတစ္ဦးက ေသာ္လည္းေကာင္း လူအမ်ားႏွင့္ အစိုးရကေသာ္လည္းေကာင္း တရားဥပေဒမဲ့ ထင္တိုင္းမလုပ္ႏိုင္ေအာင္ ကာကြယ္မႈျပရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားစီရင္ေရးဌာနကို ပုဂၢိဳလ္တိုင္း၏ ေစာင့္ထိန္းကာကြယ္သူအျဖစ္ နားလည္ၾကေပသည္။ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံမ်ားတြင္မူ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အခ်င္းမ်ားႏိုင္သည္။ယင္းသို႔ အခ်င္းမ်ားလာလွ်င္ ကိုးကားကိုင္စြဲ၍ ေျဖရွင္းရသည္။ သို႔ရာတြင္ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံမ်ားရွိ တရားစီရင္ေရးဌာနတို႔၏ တန္ခိုးအာဏာတစ္ခုႏွင့္ တစ္ခု မတူညီသည္ို သတိျပဳရေပမည္။

အထက္ပါအေၾကာင္းမ်ားကို ေထာက္ရႈလွ်င္ တရားစီရင္ေရးဌာန၏ အဓိကအေရးၾကီးဆံုးတာ၀န္မွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး တရားမွ်တမႈရွိေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ပင္ျဖစ္ေၾကာင္း ထင္ရွားသည္။ ျပည့္၀ေသာ တရားမွ်တမႈကို လူတိုင္းရရွိခံစားႏိုင္ေစရန္ တရားစီရင္ေရးဌာနသည္ အစိုးရအဖြဲ႔၏ က်န္ႏွစ္ဌာနတို႔၏ လႊမ္းမိုးမႈမွ လံုး၀ကင္းလြတ္ရန္လခိုအပ္ေပသည္။ ထို႔ျပင္ တကယ္တမ္း ေျဖာင့္မွန္ တရားမွ်တေသာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား ေပးႏိုင္ရန္ အမက္ေဒါသထြက္ေနေသာ လူထု၏ အလိုဆႏၵလႊမ္းမိုးမႈတို႔မွလည္း ကင္းလြတ္ရေပမည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာႏိုင္ေစရန္ နည္းအမ်ိဳးမ်ိဳးကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ တရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ရာ၌လည္းေကာင္း၊ ျဖဳတ္ခ်ရာ၌လည္းေကာင္း တစ္ႏိုင္ငံႏွင့္ တစ္ႏိုင္ငံ မတူညီၾကေခ်။

တရားသူၾကီးမ်ားခန္႔အပ္ပံု

၁) တရားသူၾကီးမ်ားကို ျပည္သူလူထုက ေရြေကာက္တင္ေျမာက္ျခင္း။
၂) ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း။
၃) ေရြးခ်ယ္ေရးဌာနက ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ျခင္း။

၁)အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုမွ မ်ားစြာေသာ ျပည္နယ္တို႔တြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို ျပည္သူမ်ားကိုယ္တိုင္ ေရြးေကာက္ တင္ေျမာက္ၾကသည္။ ဤနည္းသည္ အာဏာခြဲေ၀ေသာစနစ္ (Seperation Of power) ႏွင့္ ကိုက္ညီေသာေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီက်ေသာနည္းဟူ၍ ယူဆၾက၏။ သို႔ရာတြင္ ၄င္းနည္း၌ ခြ်င္းခ်က္မ်ားရွိေနသည္ကို ေအာက္ပါအတိုင္း ေတြ႔ရွိရေပသည္။

(က)သာမန္မဲဆႏၵရွင္တို႔သည္ တရားေရးရာမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး နားမလည္ၾကေသာေၾကာင့္ တရားသူၾကီးေလာင္းတို႔၏ တကယ့္အရညအခ်င္းမ်ားကို သိႏိုင္ၾကလိမ့္မည္ မဟုတ္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ မဲဆႏၵရွင္တို႔သည္ တရားေရးရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အရည္အခ်င္းျပည့္၀ေသာ သူထက္ ထင္ေပၚေက်ာ္ေစာသူကို ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ၾကေပလိမ့္မည္။

(ခ)တရားသူၾကီးမ်ားကို ေရႊးေကာက္တင္ေျမႇာက္လွ်င္ ႏိုင္ငံေရးပါတီတို႔မွ ပုဂၢိဳလ္မ်ား၀င္ေရာက္ အေရႊးခံၾကေပလိမ့္မည္။ အက်င့္ သီလသမာဓိတို႔ႏွင့္ ျပည့္စံုၾကျပီး ပါတီႏိုင္ငံေရးႏွင့္ ကင္းရွင္းေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားအေနျဖင့္ ကင္းရွင္းေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားအေနျဖင့္ တရားသူၾကီး ေရႊးေကာက္ပြဲတြင္ ၀င္ေရာက္ျပိဳင္ဆိုင္လိုၾကမည္ မဟုတ္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားသူၾကီးေကာင္းမ်ား မရရွိႏိုင္ပဲ ပါတီသံေယာဇဥ္ျဖင့္ မ်က္ႏွာလိုက္တတ္ေသာ ႏိုင္ငံေရးရာသူၾကီးမ်ား ၾကီးစိုးသည့္ေအာက္တြင္ ျပည္သူတို႔ဒုကၡေရာက္ၾကရေပလိမ့္မည္။

(၂)အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၏ တခ်ိဳ ႔ေသာျပည္နယ္မ်ားတြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ အေရႊးအေကာက္ တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။ ဆြစ္ဇာလန္ျပည္ေထာင္စု တရားသူၾကီးမ်ားကိုလည္း ျပည္ေထာင္စုဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရႊးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရ၏။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ အမတ္မ်ားသည္ မဲဆႏၵရွင္ လူထုထက္အရည္အခ်င္းရွိေသာေၾကာင့္ ၄င္းအဖြဲ႔မွ ေရႊးေကာက္ တင္ေျမႇာက္ေသာ တရားသူၾကီးမ်ားသည္ မဲဆႏၵရွင္ ျပည္သူတို႔က ေရႊးေကာက္တင္ေျမာက္ေသာ တရားသူၾကီးမ်ားထက္ အဆင့္အတန္းျမင့္လိမ့္မည္ဟု ယံုၾကည္ယူဆၾကသည္။ သို႔ရာတြင္ ေအာက္ပါအတိုင္း ခ်ိဳ ႔ယြင္းခ်က္တစ္ခုကို ေတြ႔ရွိရသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ အာဏာရပါတီ၏ အမတ္ဦးေရက အမ်ားစုျဖစ္ေနေသာေၾကာင့္ အာဏာရပါတီသည္ ၄င္း၏ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ အမတ္မ်ားကို အသံုးခ်ျပီး မွန္ကန္စြာ ဆံုးျဖတ္ႏိုင္မွ အရည္အခ်င္း ျပည့္၀မႈတိုပါတီကို သစၥာရိွေသာ သူမ်ားကိုသာ တရားသူၾကီး မ်ားအျဖစ္ျဖင့္ ေရႊးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကေပလိမ့္မည္။ ပါတီမွ ေျမႇာက္စားလိုက္ေသာ တရားသူၾကီးသည္ ပါတီအတြက္သာ အဓိကားျပဳမူလုပ္ေဆာင္ၾကမည္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ တရားသူၾကီးမ်ားတြင္ ရွိအပ္ေသာ

(၁) မ်က္ႏွာမလိုက္ျခင္း။
(၂)ရိုးသားေျဖာင့္မတ္ျခင္း။
(၃) သန္႔ရွင္းစင္ၾကယ္ျခင္း။
(၄)လြတ္လပ္ျခင္း အစရွိေသာ အရည္အခ်င္းမ်ားကို ဖ်က္ဆီးပစ္ၾကေပလိမ့္မည္။ ယင္းသို႔ေသာ တရားသူၾကီးမ်ား လက္ေအာက္ရွိ ျပည္သူလူထုသည္ "က်ားသနားမွ ႏြားခ်မ္းသာ" ဘ၀မ်ိဳးတြင္ က်ေရာက္ေနၾကရေပလိမ့္မည္။

(၃)အထက္ေဖာ္ျပပါ အေၾကာင္းမ်ားေၾကာင့္ မ်က္ေမွာက္ေခတ္ ႏိုင္ငံအမ်ားအျပားတြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနက ခန္႔အပ္ေသာ နည္းကို အသံုးျပဳၾကသည္။ ဤနည္းမွာလည္း ပါတီသံေယာဇဥ္ ကင္းႏိုင္ေသာ နည္းတစ္ရပ္မဟုတ္ေသးေပ။ သုိ႔ရာတြင္ ပထမနည္းတိုးတက္မႈ ေကာင္းမြန္ေၾကာင္း လက္ေတြ႔အားျဖင့္ ေတြ႔ရွိၾကရေပမည္။ တရားစီရင္ေရး ဌာနႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ဤမွ်ႏွင့္ ေက်နပ္ႏိုင္စရာ အေၾကာင္းမရွိေပ။

ထို႔ေၾကာင့္ျပည္သူတို႔ တရားမွ်တမႈ အျပည့္အ၀ခံစား ႏိုင္ေစရန္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ နည္းမ်ားကို အသံုးျပဳၾကေပသည္။

(၁)ကမာၻ႔ႏိုင္ငံတိုင္းလိုတြင္ရွိၾကေသာ တရားသူၾကီးတို႔၏ တရားသူၾကီးသက္တမ္းသည္ အျမဲတမ္းျဖစ္ၾက၏ တရားသူၾကီးတစ္ေယာက္သည္ အက်င့္သီလပ်က္ျပီး လာဘ္စားျခင္း စေသာတရားဥပေဒ တစ္ခုခုကိုမွ် ခ်ိဳးေဖာက္ျခင္းမရွိလွ်င္ ၄င္း၏ရာထူးမွာ ရာသက္ပန္တည္ျမဲႏိုင္သည္။ တရားသူၾကီး တစ္ေယာက္သည္ ေကာင္းစြာက်င့္ၾကံျပဳမႈ ေနသမွ် ၄င္းကိုမည္သူကမွ် ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ တရားသူၾကီးသည္ ျပည္သူတို႔အေပၚ "တရားမိုး" ရြာသြန္းျဖိဳးႏိုင္ေပလိမ့္မည္။

(၂)တရားသူၾကီးမ်ား တရားဆံုးျဖတ္ရာတြင္ လြတ္လပ္မႈႏွင့္ လံုျခံဳမႈရွိေစရန္ ၄င္းတရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ႏိုင္သူႏွင့္ ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သူကို တစ္ဦးစီထားရွိရေပသည္။ မ်ားစြာေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ တရားသူၾကီးမ်ားကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနကသာ ခန္႔အပ္ေလ့ရွိသည္။ ၄င္းတရားသူၾကီးမ်ားတြင္ အျပစ္ရွိလာေသာအခါ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ျဖဳတ္ခ်ရ၏ အေမရိကန္တြင္ ဆီးနိတ္၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ သမၼတကျပည္ေထာင္စု တရားသူၾကီးကို ခန္႔အပ္ရသည္။ တရားသူၾကီးအေနျဖင့္ အျပစ္တစ္စံုတစ္ရာကို က်ဴးလြန္လွ်င္ စြဲခ်က္တင္၍ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သည္။

အဂၤလန္ႏိုင္ငံတြင္မႈ လႊတ္ေတာ္ခ်ဳပ္တရားသူၾကီးမ်ားကို ခ်န္ဆယ္လာ၏ အၾကံေပးတင္ျပခ်က္ အတုိင္းဘုရင္ခန္႔အပ္ရသည္။ ခ်န္ဆယ္လာကို တရားသူၾကီး ခ်ဳပ္အေနျဖင့္ ယူဆၾကသည္။ တရားသူၾကီးမ်ားကို လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ေပါင္းက ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သည္။

(၃)တရားမ်ွတေသာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား ေပးႏိုင္ရန္ တရားသူၾကီးမ်ားအတြက္ အေရးၾကီးဆံုးေသာ အခ်က္မွာ စိတ္ရူးေပါက္ေနေသာ ျပည္သူတို႔၏ အလိုဆႏၵလႊမ္းမိုးမႈမွ ကင္းလြတ္ရန္ပင္ျဖစ္သည္။ ဆိုလိုသည္မွာ ျပည္သူတို႔အေနျဖင့္ မမွန္မကန္ မေကာင္းေသာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ဟု ယူဆႏၵေနၾကေသာ္လည္း တရားသူၾကီးအေနျဖင့္ ၄င္းမွန္သည္ထင္ရာကို ရဲရဲ၀ံ့၀ံ့ဆံုးျဖတ္ဆံုးျဖတ္ခ်က္ ေပး၀ံ့ရန္ပင္ျဖစ္သည္။ တရားသူၾကီး တစ္ေယာက္အေနျဖင့္ ျပည္သူလူထု အလိုဆႏၵလြမ္းမိုးခံရပါမႈ "ျမည္းတစ္ေကာင္ႏွင့္ သားဖ ႏွစ္ေယာက္" ပံုျပင္ကဲ့သို႔ ျဖစ္သြားေပလိမ့္မည္။ ထို႔ေၾကာင့္တရား သူၾကီးမ်ားအေပၚ ျပည္သူဆႏၵ လႊမ္းမိုးမႈမရွိႏိုင္ေစရန္ တရားသူၾကီးမ်ားကို ေရႊးေကာက္တင္ေျမာက္ျခင္း မျပဳအပ္ေပ သို႔မွသာလွ်င္ တရားသူၾကီးတို႔၏ တရားဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားသည္ ျပည္သူတို႔၏ စိတ္ရူးေပါက္ေသာ အလိုဆႏၵမ်ား လႊမ္းမိုးျခင္းတို႔မွ ကင္းလြန္ျပီးတရားမွ်တ ႏိုင္ေပမည္။

(၄)တရားသူၾကီးမ်ားကို အဆင့္အတန္းျမင့္မားစြာ ေနထုိင္ေစရန္ လံုေလာက္ေသာလစာ ေပးထားသင့္ေပသည္။ သို႔မွသာလွ်င္ လာဘ္စား၍ မ်က္ႏွာလိုက္ဆံုးျဖတ္ေပးမႈတို႔မွ ကင္းလြတ္ႏိုင္ေပမည္။

(၅)တရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႔အပ္ရာတြင္လည္း ပါတီသံေယာဇဥ္ရွိသူမ်ားကို မခန္႔အပ္ဘဲ ရိုးသားေျဖာင့္မတ္၍ အရည္အခ်င္းရွိေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားကို ခန္႔အပ္သင့္သည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (38)

သမၼတအာဏာကိုကန္႔သတ္ခ်က္မ်ား

ကမာၻေပၚတြင္ရွိေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔၏ အာဏာမ်ားထဲတြင္ အေမရိကန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနမွ အေမရိကန္ သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရး ဌာနမွ အေမရိကန္သမၼတ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာသည္ တန္ခိုးပါ၀ါအၾကီးဆံုးျဖစ္သည္။ သို႔ရာတြင္ အေမရိကန္ သမၼတအာဏာမွာလည္း အကန္႔အသတ္မရွိေသာ အာဏာမဟုတ္ေခ်။ သမၼတအာဏာကို ကန္႔သတ္ထားၾက၏ ယင္းသို႔ ကန္႔သတ္မထားလွ်င္ သမၼတလည္း အာဏာရွင္ျဖစ္လာေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါအတိုင္း အေမရိကန္ သမၼတ၏ အာဏာမ်ားကို ကန္႔သတ္ထားေပသည္။

၁) ဒုတိယဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ခ်က္အရ မည္သည့္ပုဂၢိဳလ္မွ် အေမရိကန္သမၼတအျဖစ္ ႏွစ္ၾကိမ္ထက္ပို၍ ျဖစ္ႏိုင္ခြင့္မရွိေပ။

သို႔ရာတြင္ အေမရိကန္လြတ္လပ္ေရးရရွိေသာ ၁၇၈၃ မွ စ၍ ယေန႔သမၼတ ဂြ်န္ဆင္လက္ထက္အထိ အေမရိကန္ သမၼတေပါင္း ၃၆ ေယာက္ရွိသည့္အနက္ "၃၁" ၾကိမ္ေျမာက္ျဖစ္ေသာ သမၼရူးစဘဲတ္ (Roosevelt) သည္ ၁၉၃၃ ခုႏွစ္မွစ၍ ၁၉၄၅ ခုႏွစ္အထိ သမၼတျဖစ္ခဲ့ေသာေၾကာင့္ ႏွစ္ၾကိမ္ထက္ပို၍ သမၼတျဖစ္ခဲ့ရသည္ကို ေတြ႔ရွိရသည္။ ယင္းသို႔ ကန္႔သတ္ခ်က္ထက္ အၾကိမ္ပို၍ သမၼျဖစ္ရျခင္းမွာ ၄င္းသမၼတႏွစ္ၾကိမ္သက္တမ္းအတြင္း ဒုတိယကမာၻစစ္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္သည္။

၂) သမၼတသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အာဏာပိုင္ျဖစ္ေသာ္လည္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို ဖ်က္သိမ္းႏိုင္ခြင့္မရွိေပ။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္လ္း သမၼတကို ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္ေသာေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနႏွင့္ ဥပေဒျပဳဌာနတို႔သည္ အၾကမ္းအားျဖင့္ တန္ခိုးအာဏာတူမွ်သည္။ သို႔ရာတြင္ သမၼတ၏ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စာခ်ဳပ္မ်ားည္ စီးနိတ္လႊတ္ေတာ္က သေဘာတူမွသာလွ်င္ အတည္ျဖစ္ႏိုင္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္သမၼတသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စာခ်ဳပ္မ်ားကို ၄င္း၏သေဘာအတိုင္း ခ်ဳပ္ဆိုႏိုင္ခြင့္ မရွိေပ။

၃) သမၼတသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကိစၥမွန္သမွ် တာ၀န္ယူ၍ ေဆာင္ရြက္ရေသာ္လည္း ၄င္းအုပ္ခ်ဳပ္ေရး ကိစၥမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ ေငြသံုးစြဲခြင့္ကိုမူ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ခ်ဳပ္ကိုင္ထားေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ ခြင့္ျပဳခ်က္ရမွသာလွ်င္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ စီမံကန္းစသည္တို႔အတြက္ ေငြေၾကးသံုးစြဲရေပသည္။

အေမရိကန္သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၏ ေကာင္းက်ိဳးမ်ား

၁) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ မေတြ႔ရွိႏိုင္ေသာ ေကာင္းက်ိဳးမ်ားကို သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ ေတြ႔ရွိႏိုင္သည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ဥပေဒျပဳဌာနႏွင့္ လံုး၀ကင္းလႊတ္ေနျခင္းသည္ သမၼအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၏ လကၡဏာတစ္ရပ္ျဖစ္သည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ႏွင့္ ကင္းလႊတ္ေနေသာေၾကာင့္ ျပည္တြင္းစစ္မ်ားႏွင့္ လုပ္ၾကံမႈမ်ားျဖစ္ႏုိင္သည္။

၃) ဥပေဒကို အေျခအေနႏွင့္ လိုက္ေလ်ာကိုက္ညီေအာင္ ျပဳစုျပဌာန္းရန္ အလြန္အေရးၾကီးသည္။ ယင္းသို႔အေျခအေနႏွင့္ လိုက္ေလ်ာကိုက္ညီေအာင္ ျပဳစုျပဌာန္းခြင့္ ရွိမွသာလွ်င္ ျဖစ္ႏိုင္ေပမည္။ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနမွ ကက္ဘိနက္အဖြဲ႔၀င္ ၀န္ၾကီးအားလံုးတို႔သည္ ဥပေဒျပဳအမတ္မ်ား ျဖစ္ၾကေသာေၾကာ့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔တြင္ လမ္းညႊန္ေကာ္မတီသဖြယ္ ျဖစ္ေန၏။ ထုိေၾကာင့္ တိက်ျပတ္သားေသာ ဥပေဒမ်ား၊ အေျခအေနႏွင့္ ဟပ္မိေသာဥပေဒမ်ား၊ တကယ္တမ္းလိုအပ္သည့္ လံုး၀င္းလြတ္ေနၾကသည့္အေလ်ာက္ အေျခအေနႏွင့္ ဟပ္မိေသာ ဥပေဒမ်ားကိုလည္း ျပဳစုႏိုင္လိမ့္မည္ မဟုတ္ေပ။ ထုိေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစက္ယႏၱယားတြင္ ခြ်တ္ယြင္းခ်က္မ်ားျဖစ္ေပၚႏိုင္သည္။

၄) သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို အသံုးျပဳေသာ ႏိုင္ငံအစစ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားတို႔ႏွင့္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားတို႔ (National And Real Executive) မွာ ကြဲျပားျခားနားမႈ မရွိေခ်။ သမၼတသည္ အာာပိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား ျဖစ္သကဲ့သို႔ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားလည္းျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ သမၼတသည္ အာဏာပိုင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား တစ္ေယာက္အေနျဖင့္ တိုင္းျပည္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စက္ယႏၱရားကို ေမာင္ႏွင္ေနရျပီး၊ တစ္ဘက္တြင္လည္း အာဏာမပိုင္ေသာ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား တစ္ေယာက္အေနျဖင့္ အေရးမၾကီးေသာ အခမ္းအနား ပြဲလမ္းသဘင္ ကပြဲ၊ ျပပြဲမ်ား ဖြင္ေပးျခင္း အေဆာက္အဦးအုပ္ျမစ္ခ်ျခင္း စေသာအလုပ္မ်ားကို ျပဳလုပ္ရေပသည္။ ယင္းသို႔ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား ျပဳလုပ္ရမည့္ ကစၥအ၀၀ကို ေဆာင္ရြက္ေနရျခင္းျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး လုပ္ငန္းမ်ား လစ္ဟင္းေစႏိုင္သည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (37)

သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရး

သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုသည္မွာ သတ္မွတ္ထားေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကာလ သက္တမ္းတြင္း ဥပေဒျပဳ အဖြဲ႔ကေသာ္လည္းေကာင္း ျပည္သူမ်ားကေသာ္လည္းေကာင္း ျဖဳတ္ခ်၍မရေသာ "ခုိင္ျမဲသည့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး" (Fixed Executive) ပင္ျဖစ္သည္။

သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရး၏ ထင္ရွားေသာလကၡဏာမ်ား

၁) သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးအကဲျဖစ္သူ သမၼတသည္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား မဟုတ္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ ၄င္းကိုျပည္သူမ်ားသာလ်ွင္ တိုက္ရိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရသည္။

၂) သမၼတကို ဥပဒျပဳအဖြဲ႔က တင္ေျမႇာက္ျခင္းမဟုတ္ပဲ ျပည္သူမ်ားကသာ ေရြးေကာက္ တင္ေျမႇာက္ျခင္း ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ သမၼတသက္တမ္းသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ေပၚမူတည္ည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ သမၼတကိုမၾကိဳက္ေသာ္လည္း ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္ေပ။ ယင္းသို႔ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ႏွင့္ လုံုး၀င္းလြတ္ေနျခင္းသည္ သမၼတကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၏ ထူးျခားခ်က္တစ္ရပ္ပင္ျဖစ္သည္။

၃) သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးနစ္တြင္ အစစ္ႏွင့္ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္သမားသည္ ပုဂၢိဳလ္တစ္ဦးတည္းသာ ျဖစ္သည္။ သမၼတသည္ ရုပ္ျပအေနျဖင့္ တိုင္းျပည္၏ အထြတ္အထိပ္ ျဖစ္သကဲ့သို႔ အစစ္အမွန္အုပ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား အေနျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးမားဆံုးေသာ ပုဂၢိဳလ္လည္းျဖစ္သည္။

၄) သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ သမၼတကိုမဲဆႏၵေပး၍ တင္ေျမႇာက္ျပီးွလွ်င္ သတ္မွတ္ထားေသာ သမၼတသက္တမ္းအတြင္းတြင္ ျဖဳတ္မခ်ႏိုင္ေတာေပ။

အေမရိကန္သမၼတ

အေမရိကန္သမၼတသည္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားအေနျဖင့္ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၏ အထြတ္အထိပ္သမၼတ ျဖစ္ျပီး အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားအေနျဖင့္ အေမရိကန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန အစိုးရအဖြဲ႔၏အၾကီးဆံုး တာ၀န္အရွိဆံုး ပုဂၢိဳလ္လည္းျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ပင္ အေမရိကန္သမၼတကို ကမာၻေပၚတြင္ တန္ခိုးအၾကီးဆံုးေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားဟု ယူဆၾကသည္။

အေမရိကန္သမၼတေရြးေကာက္ပြဲ

မဲဆႏၵရွင္လူထုသည္ ေကာ္လိပ္ေတာ္အရာရွိေခၚ ေရြးခ်ယ္ေရးအဖြဲ႔ (College of Electros) ကိုေရြးေရာက္ တင္ေျမႇာက္ရသည္။ အေမရိကန္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ (Congress) အမတ္ဦးေရ အျပည့္ေရြးေကာက္ျပီး ၄င္းေရြးခ်ယ္ေရးေပၚအဖြဲ႔မွ သမၼတကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ စာဆိုအားျဖင့္ ျပည္သူလူထုသည္ သမၼကိသြယ္၀ိုက္၍ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကရသည္။

သို႔ရာတြင္ ပါတီစနစ္ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ ေရြးခ်ယ္ေရးကိုယ္စားလွယ္မ်ားက သမၼတကို မေရြးခ်ယ္ေသးမီပင္ မည့္သည့္ သမၼတအႏိုင္ရရွိေၾကာင္း သိရွိႏိုင္သည္။ ေရြးခ်ယ္ေရး ကိုယ္စားလွယ္မ်ားသည္ ေရြးေကာက္ပြဲကာလ၌ပင္ မိမိတို႔ ေရြးခ်ယ္ေရးကိုယ္စားလွဝ္အျဖစ္ အေရြးးခံရပါက မည္သူ႔ကိုသမၼတ အျဖစ္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရန္ မဲေပးပါမည္ဟု ေၾကျငာထားၾကေလသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္သမၼတ ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္ကို တိုက္ရိုက္ ေရြးေကာက္ေသာစနစ္ဟုပင္ ယူဆရေပမည္။

အေမရိကန္သမၼတ၏ တန္ခိုးပါ၀ါမ်ား

အေမရီကန္သမၼတသည္ ၄င္း၏အစိုးရအဖြဲ႔၀င္မ်ားအျဖစ္ ၄င္းၾကိဳက္ေသာသူမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခြင့္ရွိသည္။ ပါတီမွ ပုဂၢိဳလ္မ်ားကိုသာ ေရြးခ်ယ္ရမည္ဟု ကန္႔သတ္ခ်က္မရွိေပ။ သင့္ေတာင္မည္ထင္သူ မည္သူ႔ကိုမဆို ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားႏိုင္သည္။ ဆီးနိတ္လႊတ္ေတာ္အေနျဖင့္သာ သမၼတေရြးခ်ယ္ထားသူမ်ားကို အတည္ျပဳေပးရေသာ္လည္း ျပင္းပယ္ခြင့္မရွိ။ ထုိ႔ေၾကာင့္ သမၼတလက္ထဲတြင္ အစိုးရအဖြဲ႔၀န္ၾကီးမ်ားကို ၾကိဳက္သလို ခန္႔ထားခြင့္ ျပည္ေထာင္စု တရားသူၾကီးမ်ားကို ၾကိဳက္သလိုခန္႔ထားခြင့္ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးမ်ား ခန္႔ထားခြင့္ႏွင့္ အျခားရာထူးမ်ား ခန္႔ထားခြင့္အာဏာမ်ား ရွိသည္။

(၂) အေမရိကန္ သမၼတသည္ လက္နက္ကိုင္တပ္ေပါင္းစံု၏ စစ္ေသနာပတိ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ၾကီးျဖစ္သည္။ သမၼတကိုစစ္ေရးစစ္ရာႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး အၾကံဥာဏ္ေပးရန္ တပ္ေပါင္းစု အၾကံေပးအဖြဲ႔ခ်ဳပ္ ရွိေသာ္လည္း သမၼတသည္ အၾကံေပးခ်က္မ်ားကို လက္ခံလိုမွ လက္ခံႏိုင္သည္။ မၾကိဳက္လွ်င္ ျငင္းပယ္ႏိုင္ေပသည္။ ထို႔အျပင္ ၄င္းအၾကံေပးအဖြဲ႔သည္ သမၼတက ခန္႔အပ္ထားျခင္းသာ ျဖစ္သည္။ သမၼ၌ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနမွ မည္သူ႔ကိုမဆို ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္ေသာအာဏာရွိသည္။ ဥပမာ ကိုးရီးယား စစ္ပြဲကာလတြင္ အေမရိကန္သမၼတသည္ စစ္ဗုိလ္ခ်ဳပ္ မက္အာသာကို ရာထူးမွ ဖယ္ရွားခဲ့ဖူးသည္။

(၃) အေမရိကန္သမၼတႏွင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို ပါတီကေရြးခ်ယ္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ သမၼတပါတီမွ အမတ္မ်ား လႊတ္ေတာ္ထဲတြင္ အမ်ားစုျဖစ္ေနပါက သမၼတအေနျဖင့္ ၄င္းၾကံစည္ခ်က္မ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီေသာ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳလုပ္ေစခိုင္းႏိုင္သည္။

ထို႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္သမၼတဥပေဒျပဳျခင္းကို ၾသဇာလႊမ္းမိုးႏိုင္ေသာ တန္ခိုးပါ၀ါရွိသည္။ သမၼတသက္တမ္း ၄ ႏွစ္ျဖစ္ျပီး ဆီးနိတ္အမတ္တို႔၏ ၁/၃ ႏွင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ အမတ္အားလံုးတို႔ကို ၂ ႏွစ္ ၁ ခါ အသစ္တစ္ဖန္ ေရြးေကာက္တင္ေျမာက္ရေသာေၾကာင့္ သမၼတသက္တမ္းအတြင္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၌ ၄င္းသမၼတ၏ ပါတီမွအမတ္မ်ား လူနည္းစုျဖစ္သြားႏိုင္သည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာပါမူ သမၼတအေနျဖင့္ ဥပေဒျပဳအဖဲြ႔အေပၚ ၾသဇာမရွိႏို္င္၊ သို႔ရာတြင္ သမၼတ၀ီလဆင္လက္ထက္၌ သမၼတပါတီမွ အမတ္မ်ား ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အတြင္း လူနည္းစုျဖစ္ခဲ့ရျပီးေနာ္က ယေန႔အထိမူ ထိုသို႔မျဖစ္ေသးေပ။ သမၼတပါတီမွ အမတ္မ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ထဲ၌ အျမဲတမ္းျဖင့္ လူမ်ားစုျဖစ္၏။ ထို႔ေၾကာင့္ သမၼတအေနျဖင့္ ၄င္း၏ ၀ါဒလမ္းစဥ္ႏွင့္ ကိုက္ညီေသာ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳလုပ္ေစခိုင္းျခငး္ျဖင့္ သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳအဖဲြ႔အေပၚ ၾသဇာလႊမ္းမိုးႏိုင္ျခင္းသည္ သမၼတ၏ တန္ခိုးပါ၀ါ တစ္ခုပင္ျဖစ္သည္။

(၄) သမၼတတြင္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္လုိက္သာ ဥပေဒမ်ားကို ဗီတို (Veto) ေခၚ တစ္ခ်က္လႊတ္အမိန္႔အာဏာျဖင့္ ပယ္ခ်ႏိုင္ေသာ အာဏာရွိသည္။ သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၌ ၄င္း၏ ပါတီမွ အမတ္မ်ားလူနည္းစု ျဖစ္ေနေသာေၾကာင့္ ၄င္း၏၀ါဒလမ္းစဥ္ႏွင့္ မကိုက္ညီေသာ ဥပေဒမ်ားကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ျပဳစုလွ်င္ဗီဒိုအာဏာျဖင့္ ပယ္ခ်ႏိုင္သည္။ သမၼတက ဗီဒိုအာဏာျဖင့္ ပယ္ခ်ထားေသာ ဥပေဒကို လႊတ္ေတာ္သို႔ ျပန္လည္တင္ျပျပီး လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုစလံုးက ၂/၃ ေသာ အမတ္မ်ားကေထာ္ကခံရန္မွာ ျဖစ္ႏိုင္ခဲေသာ ကိစၥတစ္ရပ္သာျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳဗီတိုအာဏာ (Legislative Veto) သည္ အလြန္ထက္ျမက္ေသာ အာဏာျဖစ္သည္။

(၅) သမၼတသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အာဏာပိုင္ျဖစ္သည့္အေလ်ာက္ ရွိေပသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္ ႏိုင္ငံျခားေရး၀ါဒကိုမူခ်ထားေသာ္လည္း ေစ့စပ္ေဆြးေႏြးေရး၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ဆက္ဆံေရးပမာဏတို႔သည္ သမၼတ၏ လက္ထဲ၌သာရွိၾက၏။ ထို႔ျပင္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ပသည္ သမၼတ၏အလိုဆႏၵႏွင့္ကိုက္ညီေသာ ႏိုင္ငံေရး၀ါဒကိုသာ ခ်မွတ္ေလ့ရွိ၏။ သမၼတသည္စစ္ေၾကျငာ ႏိုင္ျခင္းမရွိေသာ္လည္း စစ္ျဖစ္ရန္မလႊဲေရွာင္သာဟု ယံုၾကည္ျပီး စစ္ေၾကျငာလိုလွ်င္ ေစ့စပ္ေျပာဆုမႈကို အဆံုးသတ္ခြင့္ရွိသည္။ ယင္းသို႔ ေစ့စပ္ေျပာဆိုမႈ ရုပ္သိမ္းျပီးေသာအခါ ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္ကသာ စစ္ေၾကျငာရေလသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သမၼတတြင္ အျပည္ျပည္ဆက္ဆံေရးအာဏာႏွင့္ ႏိုင္ငံျခားေရးမူ၀ါဒခ်မွတ္ခြင့္ အာဏာမ်ားလည္း ရွိသည္။

(၆) သမၼတသည္ ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္သို႔ တက္ေရာက္၍ ဥပေဒျပဳျခင္း လုပ္ငန္းမ်ားကို မျပဳလုပ္ေသာ္လည္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္ စည္းေ၀းက်င္းပရန္လိုအပ္လွ်င္ စည္းေ၀းေခၚယူက်င္းပေစသည္။ သို႔ရာတြင္ လိုအပ္ပါက အလိုရွိတိုင္း ေခၚယူက်င္းပေစခိုင္းႏိုင္ေပသည္။

(၇) ၁၉၄၆ ခုႏွစ္ အႏုျမဴအင္အား အက္ဥပေဒ (The Atomic Energy Act of 1946 ) အရ အေမရိကန္ သမၼတတြင္ အႏုျမဴဗံုးကို အသံုးျပဳရန္ ေနာက္ဆံုးအမိန္႔ေပးခြင့္အာစာ ရွိသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (36)

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္၏ ဆိုးက်ိဳးမ်ား

၁) အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ အဓိကအစိတ္အပိုင္းျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ယင္းဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ လႊမ္းမိုးမႈမွ လံုး၀ကင္းလြျခင္းမရွိေပ။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားကို ကိုင္စြဲ၍ အုပ္ခ်ဳပ္ေနရေသာ္လည္း အုပ္ခ်ဳပ္ေရးလုပ္ငန္း မ်ားကို ေကာင္းစြာ ျပဳလုပ္ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ရန္ လြတ္လပ္မႈရွိရေပမည္။ အကယ္၍ လြတ္လပ္မႈမရွိလွ်င္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးလုပ္ငန္းတစ္ခုလံုးကို ဟိရိၾသတၱပၸကင္းေသာ ႏိုင္ငံေရးသမားတို႔၏ ခ်ယ္လယ္ျခင္းကို ခံရတတ္ေပသည္။

၂) ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ ကက္ဘိနက္အဖြဲ႔၀င္ ၀န္ၾကီးမ်ားအားလံုးသည္ ပါလီမန္အမတ္မ်ားသာ ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ပါလီမန္အစည္းအေ၀း က်င္းပတုိင္း အစည္းအေ၀းကို တက္ေရာက္၍ ဥပေဒေရးရာ လုပ္ငန္းမ်ားကိုလည္း လုပ္ၾကရပါေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၄င္းတို႔သည္ ၄င္းတို႔၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတာ၀န္မ်ား လစ္ဟင္းျပီး ျပည့္၀ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားမ်ား ျဖစ္မလာႏိုင္ေပ။ ယင္းသို႔ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ညံ့ဖ်င္းေစႏိုင္ျခင္းသည္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္၏ မကာင္းေသာ လကၡဏာတစ္ရပ္ျဖစ္ေပသည္။

၃) ပါလီမန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ေပၚ၌ လံုး၀တည္ရွိေနေသာေၾကာင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အတြင္း ၀ါဒအမ်ိဳးမ်ိဳးအတြက္ အျငင္းအခုန္ျဖစ္တိုင္း ပါ၀င္ေနရေပသည္။ ျပင္းျပင္ထန္ထန္ ျငင္းခုန္ ေဆြးေႏြးျခင္းျဖင့္ အစိုးရအဖြဲ႔အတြင္း အေရးေတာ္ပံုမ်ား ေပၚေပါက္ကာ မၾကာခဏ အစိုးရအေျပာင္းအလဲ ျဖစ္ႏိုင္သည္။ ယင္းသို႔အေရးေတာ္ပံုမ်ားကို အေၾကာင္းျပဳ၍ အစိုးရအဖြဲ႔ေျပာင္းလဲေနျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းျပည္တိုးတက္မႈကို ထိခုိက္ေစႏိုင္ျခင္းသည္လည္း ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္၏ ေျပာ့ကြက္တစ္ကြက္ပင္ျဖစ္သည္။

၄) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ သက္တမ္းသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ သက္တမ္းအတိုင္းသာျဖစ္သည္။ အတိုက္အခံ အားေကာင္းေသာေၾကာင့္ အယံုအၾကည္မရွိ အဆိုတင္ကာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကို ျဖဳတ္ခ်လွ်င္ပင္ အစိုးရအဖြဲ႔ ပ်က္ရေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သည္ တိုင္းျပည္အတြက္ လုပ္စရာရွိသည္မ်ားကို ရဲ၀ံ့စြာမလုပ္၀ံ့ဘဲ မိမိရာထူးတည္ျမဲေရးအတြက္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို ေခ်ာ့ျမဴေနရတတ္ေပသည္။ အစိုးရအဖြဲ႔သည္ အတိုက္အခံ ပါလီမန္အင္အားေတာင့္ေနလွ်င္ အျမဲအစဥ္ေၾကာက္ရြံ ႔ေနရတတ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အစိုးရအဖြဲ႔သည္ အတိုက္အခံ ပါတီမ်ား ၾကီးစိုးရာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို အဆန္႔က်င္၀ံ့ေပ။ ဥပေဒျပဌာန္း၏ သေဘာဆႏၵအတိုင္း လိုက္နာျပဳမူ ေဆာင္ရြက္ရတတ္၏ ဤနည္းျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ ေက်းကြ်န္ဖြယ္ ျဖစ္လာရေပေတာ့သည္။

၅) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သည္ ၄င္း၏ပါတီအမတ္မ်ားထဲမွသာ ၀န္ၾကီးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားရေပသည္။ ယင္း၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သည္ မိမိပါတီအမတ္မ်ားထဲကသာ ၀န္ၾကီးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားရေသာေၾကာင့္ ေရြးခ်ယ္ခန္႔ထားေရး နယ္ပယ္သည္ က်ဥ္းေျမာင္းလွ၏။ ယင္းသို႔ က်ဥ္းေျမာင္းေသာေၾကာင့္ တိုင္းျပည္ရွိ လူေတာ္ေကာင္းမ်ားကို ၀န္ၾကီးမ်ား မခန္႔အပ္ႏိုင္ေပ။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔အေနျဖင့္ ညံ့ဖ်င္းေစႏိုင္သည္။ သမၼတ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္မူ တိုင္းျပည္ရွိ မည္သူ႔ကိုမဆို ၀န္ၾကီးအျဖစ္ ခန္႔အပ္ႏိုင္ေသာေၾကာင့္ အရည္အခ်င္းျပည့္၀ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ျဖစ္လာသည္။ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔တြင္ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သည္ အရည္အခ်င္းျပည့္၀ဆံုးေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားကို ေရြးခ်ယ္၍ အစိုးရအဖြဲ႔၀င္ ၀န္ၾကီးမ်ားအျဖစ္ မခန္႔အပ္ႏိုင္သည့္အျပင္ အစိုးရအဖြဲ႔သည္ တိုင္းျပည္ေကာင္းစာေရး၀ါဒထက္ ပါတီေကာင္းစားေရး ၀ါဒကိုခ်မွတ္လုပ္ကိုင္ တတ္ေသာေၾကာင့္ မေကာင္းေပ။

၆) ပါလီမန္ ဒီမိုကေရစီစနစ္တြင္ လူႏွစ္ေယာက္ေလာက္ျဖင့္လည္း ပါတီတစ္ခု တည္းေထာင္ႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ပါတီေတြမိႈလို ေပါႏိုင္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ မည္သည့္ပါတီမွ လြတ္လြတ္ကြ်တ္ကြ်တ္ အႏိုင္မရႏိုင္ေပ။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာေသာအခါ ပါတီအခ်င္းခ်င္း ေစ့စပ္၍ ညႊန္႔ေပါင္းအစိုးရဖြဲ႔စည္းရတတ္ေပသည္။ ညႊန္ေပါင္းအစိုးရ၏ ထူးျခားေသာအာဏာ တစ္ရပ္မွာ မခုိင္ျမဲမႈပင္ျဖစ္၏။ ယင္းသို႔ ခုိင္ျမဲမႈ မရွိေသာ အစိုးရလူမ်ိဳး အေနျဖင့္ တိုင္းျပည္အတြက္ မည္ကဲ့သို႔ေသာေကာင္းက်ိဳးမ်ားကို ျပိဳင္အံ့နည္း။ ပါလီမန္တြင္း စကားစစ္ပြဲမ်ား အစိုးရအဖြဲ႔ မၾကာခဏေသာ အေျပာင္းအလဲျဖင့္သာ အခ်ိန္ကိုကုန္လြန္ေစႏိုင္ေပသည္။

၇) ပါလီမန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္အရ ပါတီတိုင္း ေရြးေကာက္ပြဲပါ၀င္ယွဥ္ျပိဳင္ခြင့္ရွိေပသည္။ ယင္းသို႔ ပါတီအမ်ားအျပား ေရြးေကာက္ပြဲ ပါ၀င္ယွဥ္ျပိဳင္ျခင္းေၾကာင့္ ပါတီတစ္ခုအေနျဖင့္ အျပတ္အသတ္အႏိုင္ရရန္ ခဲယွဥ္းလွသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ပါတီၾကားတစ္ခုသည္ ပါတီေလးတစ္ခုႏွင့္ေစ့စပ္၍ အေပးအယူလုပ္ျပီး အစိုးရဖြဲ႔စည္းေလ့ရွိ၏။ ယင္းသို႔ျဖင့္ အစိုးရဖြဲ႔စည္းႏိုင္ေအာင္ အင္အားမရွိေသာ ပါတီကေလးမ်ားလည္း အစိုးရအာဏာကို ရရွိႏိုင္ေၾကာင္း ထင္ရွားေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ပင္ ႏိုင္ငံေရးလုပ္စားေသာ လူတန္းစားတစ္ရပ္ ေပၚေပါက္လာျခင္းျဖစ္သည္။

၈) ပါလီမန္စနစ္၏ အဓိကမေကာင္းဆံုးေသာ အခ်က္မွာ ဆိုရွယ္လစ္ႏိုင္ငံ ထူေထာင္၍ မရရွိႏိုင္ျခင္းပင္ျဖစ္သည္။ ပါလီမန္ ဒီမိုကေရစီနည္းျဖင့္ ဆိုရွယ္လစ္ပါတီမ်ား တိုင္းျပည္၏အာဏာကို ရရွိႏိုင္သည္ကို ျငင္းဆန္ရန္ အေၾကာင္းမရွိေပ။ ကမာၻရာဇ၀င္ကို ၾကည့္ပါက -

၁) ဆိုရွယ္လစ္ပါတီျဖစ္ေသာ ေလဘာပါတီသည္လည္းေကာင္း။
၂) ျမန္မာျပည္ ဆိုရွယ္လစ္သည္လည္းေကာင္း။
၃) ဆီြဒင္ ဆိုရွယ္လစ္ပါတီသည္လည္းေကာင္း။
၄) နယူးဇီလန္ ဆိုရွယ္လစ္ပါတီသည္လည္းေကာင္း။
၅) ေနာ္ေ၀းႏိုင္ငံ ဆိုရွယ္လစ္ပါတီသည္လည္းေကာင္း။

သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းျပည္၏ အာဏာမ်ားကို ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီနည္းျဖင့္ ရယူခဲ့ၾကေပသည္။ သို႔ရာတြင္ အထက္ေဖာ္ျပပါ ႏိုင္ငံမ်ားအနက္မွ မည္သည့္ႏိုင္ငံမွ် ဆိုရွယ္လစ္ႏိုင္ငံမ်ား ျဖစ္မလာခဲ့ၾကေခ်။ အေၾကာင္းမွာ ဒီမိုကေရစီ ဆိုရွယ္လစ္မ်ားသည္ အရင္းရွင္အေဆာက္အအံုမ်ားကို ဖ်က္ဆီးႏိုင္စြမ္း မရွိၾကေသာေၾကာင့္ပင္ ျဖစ္ေပသည္။

ဆိုရွယ္လစ္တကယ္တမ္း တည္ေထာင္လိုလွ်င္ ဓနရွင္စနစ္ကို ျပတ္ျပတ္သားသား တိုက္ဖ်က္ပစ္ရေပမည္။ ပါလီမန္စနစ္ကို တကယ္တမ္း တည္ေထာင္၍ရႏုိသည္ဟု ယူဆၾကေသာ ဆိုရွယ္လစ္ခါျခင္ေကာင္မ်ားသည္ ဓနရွင္ေတာင္ၾကီးမ်ားကို ျဖိဳခြင္းႏိုင္စြမ္း မရွိေၾကာင္း ရာဇ၀င္က ထင္ထင္ရွားရွား သက္ေသျပခဲ့ေပျပီ။ ထို႔ေၾကာင့္ တကယ္တမ္းဆိုရွယ္လစ္ႏိုင္ငံ တည္ေထာင္လိုပါက ပါလီမန္စနစ္ကို စြန္႔ပစ္၍ ျပည္သူ႔ ဒီမိုကေရစီ (၀ါ) ဒီမိုကေရစီသစ္ႏွင့္ အစားထိုးရေပမည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (35)

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔၏ ေကာ္းက်ိဳးမ်ား

(၁) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ျဖစ္ေသာ အစိုးရကို ျပည္သူလူထုက ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားရေသာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ အမတ္မ်ားက တိုက္ရိုက္ေရြးခ်ယ္ထားျခင္း ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားကို ရုပ္ျပ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားႏွင့္ ခြဲျခားထားႏိုင္ေပသည္။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံတြင္ ေမြဆက္ခံေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္အရ ဘုရင္စနစ္ကုလည္း ထားရွိလိုျပီး ဒီမိုကေရစီအခြင့္အေရးကိုလည္း ခံစားလိုေသာအခါ ပါလီမန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္သည္ အသင့္ေတာ္ဆံုးျဖစ္သည္။ အဂၤလန္တြင္ ဓေလ့ထံုးထမ္း အစဥ္အလာအရ အေမြဆက္ခံခြင့္ရွိေသာ ဘုရင္စနစ္ကိုထားရိွျပီး ဒီမိုကေရစီလည္း ရရွိေနျခင္းမွာ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ပင္ျဖစ္သည္။ ယင္းသို႔ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ျဖင့္သာ ဘုရင္စနစ္ကို ေစာင့္ထိန္းထားႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၏ ေကာင္းေသာလကၡဏာတစ္ရပ္ပင္ျဖစ္သည္။

(၂) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အစစ္ႏွင့္ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားသည္ တစ္ဦးတည္းမဟုတ္ေသာေၾကာင့္ ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား အေနျဖင့္ အခမ္းအနား ပြဲလမ္းသဘင္ ဆင္ယင္က်င္းပပြဲမ်ားကို တက္ေရာက္ႏိုင္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမား အေနျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတာ၀န္မ်ားကိုသာ ထမ္းေဆာင္ရန္ ရွိေသာေၾကာင့္ တာ၀န္ကိုေက်ျပြန္စြာ ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ေပသည္။

(၃) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အစိုးရႏွင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွာ အတူတူႏွင့္အႏူႏူပင္ျဖစ္သည္။ အေၾကာင့္မွာ အစိုးရအဖဲြ႔ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ ၀န္ၾကီးအားလံုးတို႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အမတ္မ်ားသာ ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ပင္ ထို႔ျပင္ အစုိးရ တစ္ဖြဲ႔လံုးသည္ အျမင္၀ါဒခ်င္းတူညီေသာ ပါတီတစ္ခုတည္းမွ ပုဂၢိဳလ္မ်ားျဖစ္ႏိုင္ေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပႆနာမ်ားကို ေျဖရွင္းရာတြင္ သေဘာကြဲလြဲခ်က္ နည္းပါးေစျပီး စည္းလံုးညီညြတ္မႈ ရရွိႏိုင္သည့္အျပင္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈအဖြဲ႔တို႔ အျပန္အလွန္ ကူညီလုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္ ႏိုင္ေပသည္။

(၄) အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖဲြ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ ဤအစိတ္အပိုင္းတစ္ခုျဖစ္သည္။ ထို႔ျပင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔မွ လူမ်ားစုတို႔၏ ေခါင္းေဆာင္မ်ားျဖစ္ၾကေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖဲြ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ ဦးေဆာင္လမ္းညႊန္ ေကာ္မတီအဖြဲ႔တစ္ခုျဖစ္၏။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔သည္ ျဖစ္ေပၚေနေသာ အေျခအေနမ်ားႏွင့္ ဟပ္မိေသာဥပေဒမ်ားကို ျပဳစုျပဌာန္းႏိုင္ရန္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို လမ္းညႊန္ႏိုင္ေပသည္။ ယင္းသို႔ ဥပေဒအဖြဲ႔၌ လမ္းညႊန္ေကာ္မတီ တစ္ဖြဲ႔တည္းရွိေနျခင္းသည္။ ေကာင္းေသာလကၡဏာတစ္ရပ္ပင္ျဖစ္သည္။

(၅) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ဖြဲ႔စည္းထားျပီး ၄င္းဥပေဒကို ျပည္သူလူထုက ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ဖြဲ႔စည္းထားျခင္းျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ ျပည္သူလူထု ကိုယ္စား အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ၾကိဳးကိုင္ထိန္းခ်ဳပ္ထားႏိုင္ေပသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ႏွင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔တို႔ ျပႆနာတစ္ရပ္ေပၚ၌ သေဘာကြဲလြဲ၍ ေျဖရွင္းမရျဖစ္ေသာအခါ ယင္းျပႆနာကို ျပည္သူလူထုကို လြဲအပ္ေျဖရွင္းႏိုင္ေပသည္။ ပါလီမန္ကို ဖ်က္သိမ္း၍ ေရြးေကာက္ပြဲ အသစ္က်င္းပျခင္းျဖင့္ ေျဖရွင္းမရေသာ ျပႆနာေျပလည္ႏိုင္ျခင္းသည္ ပါလိမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၏ ေကာင္းေသာလကၡဏာပင္ျဖစ္၏။

(၆) ပါလိမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္အရ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ပါလီမန္မွကိုယ္စားလွယ္မ်ားျဖင့္သာ ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ တိုင္းျပည္ကို အေရးၾကံဳလာေသာအခါ ၄င္းၾကံဳလာေသာအေရးအခင္းႏွင့္ ကိုက္ညီေသာအစိုးရသစ္တစ္ဖြဲ႔ကို လွ်င္ျမန္စြာ ဖြဲ႔စည္းေဆာင္ရြက္ႏိုင္သည္။ အစၥေရး အေရးအခင္းေပၚလာေသာအခါ ဘာသာေရးသမား၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကို ျဖဳတ္ခ်၍ စစ္ေရးကြ်မ္းက်င္သူကို ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္တင္ေျမႇာက္ျပီး အစိုးရအဖြဲ႔သစ္ တစ္ဖြဲ႔ကို လြယ္ကူစြာဖြဲ႔စည္းႏိုင္သည္လည္း ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ ေကာင္းေသာလကၡဏာတစ္ရပ္ပင္ ျဖစ္သည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (34)

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္သည္ ပါတီစနစ္ႏွင့္ ဥပေဒျပဳေရးဌာနတို႔ျဖင့္ ဆက္သြယ္လ်က္ရွိသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးအကဲမ်ား ျဖစ္ၾကေသာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ ၀န္ၾကီးမ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ပါလီမန္မ်ားသာျဖစ္သည္။

ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ အမတ္အမ်ားဆံုးရေသာ ပါတီက အစိုးရဖြဲ႔ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ပါတီတစ္ခုသည္ ေရြးေကာက္ပြဲ၌ အမတ္မ်ားဆံုး အေရြးခံရေသာေၾကာင့္ အႏိုင္ရရွိလွ်င္ ပါတီ၏ေခါင္းေဆာင္ကို ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္အျဖစ္ တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ကသာ ၄င္း၏ပါတီအမတ္မ်ားထဲမွ ၀န္ၾကီးမ်ားခန္႔အပ္ျပီး အစိုးရအဖြဲ႔ကို ဖြဲ႔စည္းသည္။ ယင္းသို႔ေအာက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားကို စု၍အစိုးရဖြဲ႔ထားေသာေၾကာင့္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အစိုးရႏွင့္ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွာ အတူတူႏွင့္ အႏူႏူပင္ျဖစ္သည္။

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ ပါတီတစ္ခုတည္းမွ ပုဂၢိဳလ္မ်ားကိုစု၍ အစိုးရဖြဲ႔ထားေသာေၾကာင့္ အျမင္ခ်င္း၀ါဒခ်င္း တူညီၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ စည္းလံုးညီညႊတ္မႈရရွိႏိုင္သည္။ သို႔ရာတြင္ ႏွစ္ပါတီစနစ္ကို အသံုးမျပဳပါက မည္သည့္ပါတီမွ် အမတ္အမ်ားစုျဖင့္ လြတ္လြတ္ကြ်တ္ကြ်တ္ အႏိုင္မရရွိႏိုင္ေသာေၾကာင့္ ညႊန္႔ေပါင္း အစိုးရအဖြဲ႔စည္းရတတ္ေပသည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္လာလွ်င္ အျမင္ခ်င္း၀ါဒခ်င္း တူေသာသူမ်ားကိုစု၍ စည္းလံုးညီညႊတ္မႈမရွိႏိုင္ေပ။

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္တြင္ အစိုးရအဖြဲ႔ကိုျပည္သူတို႔က တိုက္ရိုက္ေရြးခ်ယ္ျခင္း မဟုတ္ေပ။ ျပည္သူတုိ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားေသာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကသာ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အစိုးရႊအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ လႊမ္းမိုးမႈမ်ားစြာ လြတ္လပ္ျခင္းမရွိေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ကို တာ၀န္ခံရေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ဟူ၍ နားလည္းထားသင့္သည္။

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၏ တတိယထူးျခားခ်က္မွာ အစိုးရ၏ သက္တမ္းသည္ ပါလီမန္အေပၚ၌ တည္ရွိေနျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။ အေၾကာင္းမွာ အစိုးရအဖြဲ႔မွ ပိုဂၢိဳလ္မ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ျဖစ္ေသာ ပါလီမန္သက္တမ္း ကုန္သည္ႏွင့္ တစ္ျပိဳင္နက္ အစိုးရသက္တမ္းလည္း ကုန္ရေပသည္။ ထို႔ျပင္ အထက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ သေဘာကြဲလြဲ၍ ျပႆနာတစ္ခုကို ေျဖရွင္းမရႏုိင္လွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္သည္ လႊတ္ေတာ္ထဲ၌ အအမတ္အမ်ားစုတို႔၏ ေထာက္ခံမႈကိုမရရွိလွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း လႊတ္ေတာ္ကိုဖ်က္သိမ္း၍ ေရြးေကာက္ပြဲ အသစ္ က်င္းပရသည္။ ယင္းသို႔ လႊတ္ေတာ္ဖ်က္သိမ္းသည္ႏွင့္အတူ အစိုးရသက္တမ္းလည္း ကုန္ဆံုးရေပေတာ့သည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (33)

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန တန္ခိုးၾကီးမားလွပံု

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အဓိက အလုပ္သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္လိုက္ေသာ ဥပေဒမ်ားအတိုင္း တိုင္းျပည္ကို အုပ္လခ်ဳပ္ရန္ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ယင္းဌာနသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔၏ လက္ေအာက္ခံဟု ယူဆရေပမည္။ သို႔ရာတြင္ ၂၀ ရာစုႏွစ္မွစ၍ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔၏ တန္ခိုးအာဏာမ်ားသည္ ေရွးႏိုင္ငံမ်ားထက္ ၾကီးမ်ားက်ယ္ျပန္႔လာသည့္အျပင္ လူဦးေရလည္း အဆမတန္ တိုးပြားမ်ားျပားလာေသာ ျပႆနာမ်ား ပိုမိုရႈပ္ေထြးလာျခင္းေၾကာင့္ျဖစ္သည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတန္ခိုးၾကီးမားလာရျခင္းအေၾကာင္းကို ဆန္းစစ္ၾကည့္ပါက အဓိက အေၾကာင္းႏွစ္ခ်က္ကို ေတြ႔ရွိရေပမည္။ ၄င္းတို႔မွာ -

(၁) မ်က္ေမွာက္လူ႔အဖြဲ႔အစည္းသည္ ၾကီးမားလာသည့္အေလ်ာက္ ျပႆနာမ်ားလည္း မ်ားျပားရႈပ္ေထြၚ၏းလာေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္ အေျခအေနအားလံုးႏွင့္ ကိုက္ညီေသာ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳလုပ္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ ယင္းသို႔ေသာ အေၾကာင္းအေၾကာင့္ ဥပေဒအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒမ်ားကို ေယဘုယ် သေဘာအားျဖင့္သာ ျပဳစုျပဌာန္းထားရေပသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ အေျခအေနအားလံုးႏွင့္ မဟပ္မိေသာ ေယဘုယ် ဥပေဒမ်ားကို အေျခအေနအားလံုးႏွင့္ ကိုက္ညီဟပ္မိေအာင္ ဥပေဒမ်ားကို ျပဳျပင္ရန္ တာ၀န္သည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ တာ၀န္ပင္ျဖစ္သည္။ ထို႔ျပင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ျပည္သူလူထုႏွင့္ အျမဲတေစ ေတြ႔ဆံု ဆက္ဆက္ေနရေသာ အဖြဲ႔ျဖစ္၏။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ တန္ခိုးအာဏာမ်ားသည္ တစ္ေန႔တစ္ျခား ၾကီးမားလာခဲ့ျခင္းျဖစ္ေပသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ တန္ခိုးအာဏာမ်ား

၁) ႏိုင္ငံတကာ ဆက္ဆံေရးအာဏာ
၂) အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာ
၃) စစ္ေရးအာဏာ
၄) တရားစီရင္ေရးအာဏာ
၅) ဥပေဒျပဳေရးအာဏာ

မ်က္ေမွာက္ေခတ္ကာလ အေျခအေနအရ မည္သည့္ႏိုင္ငံမွ် တစ္ကိုယ္ေတာ္ႏိုင္ငံအျဖစ္ ရပ္တည္၍ မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံျခားမ်ားႏွင့္ ဆက္ဆံေရးသံတမန္အမတ္မ်ား ခန္႔အပ္ေစလႊတ္ျခင္း၊ ကူးသန္းေရာင္း၀ယ္ေရး ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ေစလႊတ္ျခင္း၊ ႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ စာခ်ဳပ္ခ်ဳပ္ဆိုျခင္း ႏိုင္ငံေရးပရိယာယ္ ကြ်မ္းက်င္ေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ားကို စီးပြားေရး၊ ႏိုင္ငံေရး၊ ပညာေရး၊ စသည္တို႔ႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ႏိုင္ငံျခားသို႔ေစလႊတ္ျခင္း ျပဳလုပ္ၾကရသည္။

ဥပေဒျပဳဌာနမွ ျပဳလုပ္ျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒမ်ားကို တိုင္းသူ ျပည္သားတိုင္း ရိုေသလိုက္နာရန္ တာ၀န္သည္ အုပ္ေရးဌာန၏ တာ၀န္ျဖစ္သည္။ ဥပေဒစိုမိုးေရးအတြက္ ထိေရာက္စြာ ေဆာင္ရြက္ရေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပည္ထဲေရး ဌာနအေနျဖင့္ ရဲအဖြဲ႔၊ ျမိဳ ႔ပိုင္၊ သူၾကီး၊ ဆယ္အိမ္ေခါင္း၊ အခ်ဳပ္ခန္း၊ ေထာင္မ်ား စသည္တို႔ကို တည္ေထာင္ဖြဲ႔စည္းျပီး ေဆာင္ရြက္ရေပမည္။ ဥပေဒကို မခ်ိဳးေဖာက္ေအာင္ ကာကြယ္သည့္အျပင္ ဥပေဒခ်ိဳးေဖာက္ေသာ သူမ်ားကိုလည္း ထိုက္သင့္ေသာျပစ္ဒဏ္ေပးရသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနအေနျဖင့္ ျပည္တြင္းတြင္ ဥပေဒစိုးမိုးေစ၍ ျငိမ္းခ်မ္းသာယာေစရံုျဖင့္ တာ၀န္ေက်မည္မဟုတ္ေပ။ အမ်ိဳးသား လံုျခံဳေရးအတြက္ ျပည္ပအႏၱရာယ္မ်ားေဘးမွ ကာကြယ္ရန္ တာ၀န္တစ္ရပ္လည္းရွိေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနအေနျဖင့္ ျပည္ပအႏၱရာယ္မ်ားကို ကာကြယ္ရန္ ၾကဥ္းတပ္၊ ေရတပ္မ်ား ဖြဲ႔စည္းထားႏိုင္ေသာ အာဏာမ်ား ရွိရေပမည္။ ယင္းသို႔ ျပည္တြင္းျပည္ပ အႏၱရာယ္ဆိုးမ်ားေဘးမွ ကာကြယ္ရန္ ၾကည္း၊ ေရ၊ ေလတပ္မ်ား ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ခြင့္ ရွိျခင္းသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ စစ္ေရးအာဏာပင္ျဖစ္သည္။

လူထုဒီမိုကေရစီ အခြင့္အေရးမ်ား ရရွိခံစားေစႏိုင္ရန္ အစိုးရဌာနမ်ားျဖစ္ၾကေသာ ဥပေဒျပဳဌာန၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၊ တရားစီရင္ရးဌာနတို႔ အာဏာကိုခြဲယူထားၾကရံုျဖင့္ မလံုေလာက္ေပ။ လႊတ္လပ္မႈအျပည့္အ၀ ခံစားရန္ ၄င္းဌာနမ်ား "အခ်င္းခ်င္း အျပန္အလွန္ ခ်ဳပ္ကိုင္မႈ" (Check And Balance) တို႔ေၾကာင့္ပင္ ေခတ္သစ္ႏိုင္ငံတိုင္းတြင္ လြတ္ျငိမ္းခြင့္အာဏာသည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၌သာ တည္ရွိျခင္း ျဖစ္ေပသည္။ ( ျမန္မာျပည္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အထြတ္အထိပ္ျဖစ္ေသာ သမတသည္ တရားရံုးခ်ဳပ္မွ ေသဒဏ္ေပးထားသူကို လြတ္ျငိမ္းခ်မ္းသာခြင့္ေပးခဲ့ဘူးသည္) ဤနည္းျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ တရားစီရင္ေရးဌာနကို ခ်ဳပ္ကိုင္ထား၏။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ဌာန၌ တရားစီရင္ေရးအာဏာရွိသည္။

ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔သည္ ၄င္းသက္တမ္း တစ္ေလ်ာက္လံုး စုရံုးစည္းေ၀းေနျခင္း မဟုတ္ေပ။ လႊတ္ေတာ္အစည္းအေ၀းမ်ားကို တစ္ႏွစ္တစ္ၾကိမ္ခန္႔သာ က်င္းပေလ့ရွိေသာေၾကာင့္ အေရးေပၚကိစၥမ်ား ေပၚေပါက္လာေသအခါ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္ ေဆာင္ရြက္ပါက မ်ားစြာ ေႏွာက္ေႏွးၾကန္႔ၾကာေနေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အေရးေပၚကိစၥမ်ား ေပၚေပါက္လာတိုင္း အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အဖြဲ႔ကသာ "အမိန္႔ျပန္ထမ္း" မ်ားထုတ္၍ ေဆာင္ရြက္ရေပသည္။ ယင္းအေရးေပၚ အမိန္႔ျပန္ထမ္းမ်ားသည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ျပဌာန္းထားျခင္း မဟုတ္ေသာ္လည္း ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ျပဌာန္းထားေသာ ဥပေဒမ်ားႏွင့္ မျခား တန္ခိုးထက္ျမက္သည္။ ေနာင္အခါ လႊတ္ေတာ္အစည္းအေ၀း က်င္းပစဥ္ ယင္းအေရးေပၚ အမိန္႔ျပန္တမ္းမ်ားကို တင္ျပ၍ အတည္ျပဳေစျခင္းျဖင့္ အမိန္႔ျပန္ထမ္းမ်ားသည္ ဥပေဒအျဖစ္ေျပာင္းလဲလာသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔သည္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳစုထားေသာ ဥပေဒမ်ားကို ကိုင္စြဲ၍ လက္ေတြ႔ အုပ္ခ်ဳပ္လုပ္ကိုင္ေနရေသာေၾကာင့္ လိုအပ္ေသာဥပေဒမ်ား၊ မလိုအပ္ေသာဥပေဒမ်ား၊ ခြ်တ္ယြင္းခ်က္ရွိေသာ ဥပေဒးမ်ားအေၾကာင္းကို ေကာင္းစြသိရွိၾကေပသည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္ရသည္မွာ အထင္ႏွင့္အျမင္ ကြာျခင္းပင္ျဖစ္သည္။ အထင္သည္ ထင္သမွ်သာျဖစ္၍ မွားတတ္သည္။ အျမင္သည္သာ လက္ေတြ႔က်သျဖင့္ သစၥာတရားမည္၏။ ဥပေဒျပဳသမားမ်ားသည္ အထင္သမားမ်ား ျဖစ္ၾကသည္။ အေျခအေနႏွင့္ ဟပ္မိမည္ထင္ေသာ ဥပေဒမ်ားကိုျပဳစုၾက၏။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမားမ်ားမွမူ အျမင္သမ်ားမ်ားျဖစ္ၾကသျဖင့္ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွျပဳစုလိုက္ေသာ ဥပေဒမ်ားအေျခအေနႏွင့္ ဟပ္မိ မဟပ္မိကို ေကာင္းစြာသိရွိၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ဥပေဒျပဳဌာနကို မည္သည့္ဥပေဒမ်ားလိုသည္၊ မည္သည့္ဥပေဒမ်ားကို မည္သို႔ျပင္ဆင္ရန္လိုသည္ စသျဖင့္ အၾကံဥာဏ္ေပး၍ တင္ျပရေပသည္။ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔အေနျဖင့္လည္း အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ တင္ျပခ်က္မ်ားကို ေလးစားလိုက္နာ၍ ျပဳသင့္ေသာဥပေဒမ်ားကို ျပဳစုျပဌာန္းျပီး ျပင္ဆင္သင့္ေသာ ဥပေဒမ်ားကို ျပင္ဆင္ေပးရေပသည္။ ယင္းကဲ့သို႔ေသာနည္းျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနသည္ ဥပေဒမ်ားျပဳစုသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၌ ဥပေဒျပဳခြင့္အာဏာလည္းရွိေၾကာင္း ထင္ရွားေပသည္။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (32)

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနဆိုသည္မွာ ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ေသာ တရားဥပေဒကို ကိုးကားကိုင္စြဲ၍ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးအတြက္ ျပဳလုပ္ေဆာင္ရြက္ရေသာ အဖြဲ႔တစ္ခု ျဖစ္သည္။

ကမာၻေပၚရွိအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔၏ တန္ခိုးအာဏာမ်ားမွာ တစ္ဌာနႏွင့္ တစ္ဌာနတို႔မ်ားစြာ ကြဲျပားျခားနားျခင္း မရွိလွေပ။ သို႔ရာတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန ဖြဲ႔စည္းပံုမွာမူ တစ္တိုင္းျပည္ႏွင့္ တစ္တိုင္းျပည္၊ တစ္ႏိုင္ငံႏွင့္ တစ္ႏိုင္ငံ မတူေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။

တစ္ခ်ိဳ ႔ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အေမြဆက္ျခင္းျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔ ဖြဲ႔စည္းျပီး တစ္ခ်ိဳ ႔ႏိုင္ငံမ်ားတြင္မူ ေရြးေကာက္၍ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႔ကို ဖြဲ႔စည္းၾကေပသည္။ အဂၤလန္ဘုရင္ႏွင့္ ဆီြဒင္ဘုရင္စေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနတို႔၏ အၾကီးအကဲမ်ားသည္ အေမြဆက္ခံသူမ်ား ျဖစ္ၾကေပသည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ ဖြဲ႔စည္းရာတြင္လည္း သံုးမ်ိဳးသံုးစားကြဲျပားျခားနားေနသည္ကို ေအာက္ပါအတိုင္း ေတြ႔ရွိရေပသည္။

(၁) မဲဆႏၵရွင္တို႔က တိုက္ရိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း။
(၂) ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔က ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း။
(၃) ေရြးခ်ယ္ေရး ကိုယ္စားလွယ္အဖြဲ႔ (Electoral Collage) ကေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း စသည္တို႔ျဖစ္သည္။

ဂ်ာမဏီ "ေ၀မာသမၼႏိုင္ငံ" ႏွင့္ တစ္ခ်ိဳ ႔ေသာ ေတာင္အေမရိက ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးအကဲဆံုးေသာ ပုဂၢိဳလ္မဲဆႏၵရွင္မ်ားက တိုက္ရိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကသည္။ အိႏိၵယ၊ ဂ်ပန္စေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္မူ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးအကဲကို ဥပေဒအဖြဲ႔ကသာ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္သည္။ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္မူ ျပည္နယ္တုိ႔မွ မဲဆႏၵရွင္မ်ားသည္ စီးနိတ္အမတ္ႏွစ္ေယာက္က်စီႏွင့္ ေအာက္လႊတ္ေတာ္အတြက္ သက္ဆိုင္ရာ ျပည္နယ္တို႔တြင္ လူဦးေရအလိုက္ အခ်ိဳးက် ေရြးေကာက္ခြင့္ရွိေသာ အမတ္မ်ားကိုသာ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သြယ္၀ိုက္ေရြးေကာက္နည္းဟုပင္ဆိုရေပမည္။ သို႔ရာတြင္ ပါတီစနစ္ကိုသာ အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ သမၼတကို ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမႇာက္ရသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သြယ္၀ိုက္ေရြးေကာက္နည္းဟုပင္ ဆိုရေပမည္။ သို႔ရာတြင္ ပါတီစနစ္ကို အသံုးျပဳေသာေၾကာင့္ မဲဆႏၵရွင္ျပည္သူမ်ားအေနျဖင့္ မည္သည့္ပါတီႏိုင္လ်င္မည္သူက ျဖစ္မည္ကို ၾကိဳတင္သိရွိထားၾကသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ပါတီတစ္ခုမွ အမတ္ေလာင္းတစ္ေယာက္ကို မဲေပးျခင္းသည္။ ၄င္းအမတ္ေလာင္း၏ ပါတီမွ သမၼတေလာင္းကို မဲေပးျခင္းပင္ျဖစ္ေတာ့သည္။ ယင္းသို႔ သေဘာမ်ားေၾကာင့္ စာဆိုအားျဖင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အၾကီးအကဲျဖစ္ေသာ အေမရိကန္ သမၼတကို "ေရြးခ်ယ္ေရးအဖြဲ႔" (Electoral College) ေရြးေကာက္သည္ဟု ဆိုေသာ္လည္း လက္ေတြ႔တြင္ ျပည္သူတို႔က တိုက္ရိုက္ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနအမ်ိဳးမ်ိဳးအေၾကာင္း

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာနကို ပံုစံအားျဖင့္ သံုးမ်ိဳးသံုးစား ေလ့လာသင့္ေပသည္။ ၄င္းတုိ႔မွာ -

(၁) ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္သူႏွင့္ အစစ္အမွန္အုပ္ခ်ဳပ္သူ
(၂) တစ္ဦးတစ္ေယာက္ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းႏွင့္ အမ်ားစုက အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း
(၃) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးတို႔ျဖစ္သည္။

ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္သည္မွာ ပုဂၢိဳလ္တစ္ေယာက္သည္ စာဆိုအားျဖင့္ တိုင္းျပည္၏အထြတ္အထိပ္ အၾကီးအကဲ ျဖစ္ေသာ္လည္း လက္ေတြ႔တြင္မူ အာဏာမရွိသူပင္ျဖစ္သည္။ အဂၤလန္ဘုရင္မသည္လည္းေကာင္း ဂ်ပန္ဘုရင္ႏွင့္ အိႏၵိယ သမၼတသည္လည္းေကာင္း ရုပ္ျပအုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားသာ ျဖစ္ၾကသည္။ တိုင္းျပည္အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ တကယ္အာဏာမွာ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၀န္ၾကီးမ်ားတြင္ ပါ၀င္ေသာ အစိုးရအဖြဲ႔၌သာ တည္ရွိသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ၄င္းအစိုးရအဖြဲ႔သာလွ်င္ အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ား ျဖစ္ၾကသည္။ အဂၤလန္ဘုရင္ႏွင့္ အိႏိၵယသမၼတစေသာသူမ်ားသည္ "စိုးမိုး၍ မအုပ္ခ်ဳပ္ရေသာ " ရုပ္ျပ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးသမ်ားမ်ား (Nominal Executive) သာျဖစ္ၾကျပီး အစိုးရအဖြဲ႔သည္သာလွ်င္ စိုးမိုးအုပ္ခ်ဳပ္ရေသာ အစစ္အမွန္ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ား (Real Executive) ျဖစ္ၾကသည္။

တစ္ဦးတစ္ေယာက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုသည္မွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာအားလံုးကို တစ္ဦးတည္းက ခ်ဳပ္ကိုင္စီမံခန္႔ခြဲ ေဆာင္ရြက္ျခင္း ပင္ျဖစ္သည္။ အေမရကန္သမၼတသည္ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုကို အုပ္ခ်ဳပ္ရာ၌လည္းေကာင္း တစ္ဦးတည္း၏ သေဘာဆႏၵအရ အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ အေမရိကန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာအားလံုး လိုလိုသည္ အေမရိကန္သမၼတလက္ထဲ၌သာ တည္ရွိေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အေမရိကန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္သည္ တစ္ဦးတစ္ေယာက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာစနစ္ (Single Executive) ျဖစ္သည္။

လူအမ်ား သို႔မဟုတ္ လူတစ္စုအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္း ဆိုသည္မွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ားကို လူအမ်ား သုိ႔မဟုတ္ လူတစ္စုက ကိုင္ဆြဲအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။ ဆြစ္ဇလန္ႏိုင္ငံ၏ ျပည္ေထာင္စုေကာင္စီ (Federal Council) တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး အာဏာကို အညီအမွ်ပိုင္ဆိုင္ေသာ လူ ၇ ဦး ပါ၀င္သည္။ ယင္းေကာင္စီက တိုင္းျပည္ကို စိုးမိုးေသာေၾကာင့္ ဆြစ္ဇာလန္ႏိုင္ငံအုပ္ခ်ဳပ္ေရးသည္ "အမ်ားအုပ္ခ်ဳပ္ေရး" (Plural Executive) ျဖစ္သည္။

ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုသည္မွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာမ်ားကို ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ၀န္ၾကီးမ်ားက ကိုင္ဆြဲ၍ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ စနစ္ပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္း၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္တကြ အစိုးရအဖဲြ႔ ၀န္ၾကီးအားလံုးကို ဥပေဒျပဳအဖြဲ႔ျဖစ္ေသာ ပါလီမန္ အမတ္မ်ားထဲမွ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ထားျခင္း ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင္း ၄င္း "အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ်ိဳးကို" ပါလီမန္တာ၀န္ခံေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (၀ါ) ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Parliamentary Executive) ဟူ၍ ေခၚဆိုၾကသည္။

သမၼတအုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၏ အထြတ္အထိပ္ျဖစ္ေသာသမၼတသည္ ပါလီမန္ႏွင့္ မည္သို႔မည္မွ် မသက္ဆိုင္ေပ။ ပါလီမန္သည္ သမၼတကိုျဖဳတ္ခ်ခြင့္မရွိ။ ပါလီမန္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္မူ ပါလီမန္သည္ အယံုအၾကည္ မရွိအဆိုတင္၍ အစိုးရႊဖြဲ႔ကို ျဖဳတ္ခ်ႏိုင္သည္။ သမၼတ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ (Presidential Executive) သည္ ပါလီမန္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကဲ့သို႔ ပါလီမန္ႏွင့္ ေရာယွက္မေနေသာေၾကာင့္ "ပါလီမန္ကို တာ၀န္မခံေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္" (Non Parliamentary Executive) ဟူ၍လည္း ေခၚဆိုႏိုင္ေပသည္။ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္ ဤစနစ္ကို အသံုးလ်က္ရွိ၏။

အျပည့္အစံုသို႔

Political Science Part (31)

တရုတ္ျပည္သူ႔သမၼတႏိုင္ငံဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္

တရုတ္ျပည္သူ႔သမၼတႏိုင္ငံတြင္ အထက္လႊတ္ေတာ္ ေအာက္လႊေတာ္ဟူ၍ ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္မရွိပဲ တစ္ခုတည္းသာ ရွိသည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္ကို အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ (National People Congress) ဟူ၍ ေခၚဆိုျပီး အမတ္ေပါင္း "၁၂၂၆" ေယာက္ျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ ကမာၻေပၚတြင္ အမတ္ဦးေရအမ်ားဆံုးေသာ လႊတ္ေတာ္ပင္ျဖစ္သည္။ ၄င္းလႊတ္ေတာ္ကို ျပည္နယ္မ်ား၊ လက္နက္ကိုင္ တပ္ဖြဲ႔မ်ား၊ ျမဴအဖြဲ႔မ်ားႏွင့္ အေ၀းေရာက္ တရုတ္အမ်ိဳးသားတို႔၏ ကိုယ္စားလွယ္မ်ားျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားေသာေၾကာင့္ လူတန္းစားေပါင္းစံု ပါ၀င္ေသာ လႊတ္ေတာ္လည္း မည္ေပသည္။

အမတ္သက္တမ္း "၄" ႏွစ္ျဖစ္ေသာ္လည္း မည္သည့္အမတ္ကိုမဆို ဆိုင္ရာမဲဆႏၵနယ္က အခ်ိန္မေရြးျပန္လည္ ေခၚယူအစားထိုးႏိုင္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အမတ္တစ္ေယာက္သည္ ဆိုင္ရာမဲဆႏၵရွင္တို႔၏၏ အလိုဆႏၵကို မဆန္႔က်င္၀ံ့ေပ။ ယင္းသုိ႔ အမတ္သက္တမ္း မျပည့္မီ အမတ္မျဖစ္မွ ဆိုင္ရာမဲဆႏၵရွင္တို႔က ရုပ္သိမ္းျခင္းကို "ျပည္လည္ေခၚယူျခင္း" (Recall) ဟူ၍ မွတ္ယူနားလည္ၾကသည္။

လြတ္ေတာ္ အစည္းအေ၀းကို တစ္ႏွစ္တစ္ၾကိမ္သာ စည္းေ၀းေသာ္လည္း လႊတ္ေတာ္အမတ္ 1/5 ကစည္းေ၀းက်င္းပရန္ ေတာင္းဆိုလွ်င္ က်င္းပေပးရသည္။ ထို႔ျပင္ လႊတ္ေတာ္ကခန္႔ထားေသာ ေကာ္မတီအေနျဖင့္ အလိုဆႏၵရွိလ်င္လည္း လႊတ္ေတာ္အစည္းအေ၀း က်င္းပႏိုင္ေပသည္။ ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္ တစ္ခုတည္း ရွိသည့္အေလ်ာက္ ဥပေဒအားလံုးကို ၄င္းဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္ကသာ ျပဳလုပ္ရသည္။ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒကို ၂/၃ ေသာမဲျဖင့္ ျပင္ဆင္ႏိုင္သည့္အျပင္ စစ္ေက်ညာျခင္း၊ စစ္ေျပျငိမ္းျခင္း၊ ရာထူးမ်ားခန္႔ျခင္း ျဖဳတ္ျခင္း၊ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ႏွင့္ ဒု၀တ္ၾကီးခ်ဳပ္တို႔ကိုခန္႔ျခင္း၊ လႊတ္ေတာ္စတင္ စည္းေ၀းစဥ္သက္တမ္း ၄ ႏွစ္ရွိ ေကာ္မတီခန္႔အပ္ျခင္းအစည္တုိ႔ျပဳလုပ္ႏိုင္သည္။

လႊတ္ေတာ္ဖြဲ႔စည္းလိုက္ေသာေကာ္မတီ၌ ...

(၁) ဥပေဒမ်ား အဓိပၸါယ္တို႔ကို ေျဖရွင္းေပးရျခင္း။
(၂) ႏိုင္ငံတြင္းဖြဲ႔ စစ္ဥပေဒထုတ္ျပန္ေရး ဆံုးျဖတ္ရျခင္း။
(၃) ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒႏွင့္ မကိုက္ညီေသာအစိုးရ၏ ျပဳမႈခ်က္မ်ားကို တားဆီးႏိုင္ျခင္း။
(၄) စစ္ေျပျငိမ္းစာခ်ဳပ္ကို အတည္ျပဳႏိုင္ျခင္း ပယ္ဖ်က္ႏိုင္ျခင္း။

စေသာအာဏာမ်ားရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ယင္းေကာ္မတီမွာ တန္ခိုးအားဏာၾကီးမားေသာ အဖြဲ႔ပင္ျဖစ္ေပသည္။

လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခု၏ေကာင္းက်ိဳးမ်ား

၁။ ဒုတိယလႊတ္ေတာ္ထားရွိျခင္းေၾကာင့္ တရားဥပေဒျပဳစုရာ၌လည္းေကာင္း၊ ျပင္ဆင္ရာ၌လည္းေကာင္း၊ အလ်င္အစိုလုပ္၍ မျဖစ္ႏိုင္ေခ်။ တရားဥပေဒေရးရာမ်ားႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းျပီး ခ်င့္ခ်င့္ခ်ိန္ခ်ိန္၊ ဆင္ဆင္ျခင္ျခင္၊ ေဆးေဆး ေလးေလး ျပဳလုပ္ရသျဖင့္ အမွားနည္းေပမည္။ ထို႔ျပင္ပါတီတစ္ခုကေသာ္လည္းေကာင္း၊ လႊတ္ေတာ္ တစ္ခုကေသာ္လည္းေကာင္း အာဏာရွင္ဆန္ဆန္ ျပဳလုပ္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေတာ့ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားျခင္းျဖင့္ လူထု၏ လြတ္လပ္မႈကို လံုျခံဳစိတ္ခ်ရေစသည္။

၂။ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုရွိျခင္းေၾကာင့္ တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု အျပိဳင္အဆိုင္သေဘာရွိေနေပသည္။ ယင္းသို႔ျဖစ္ျခင္းေၾကာင့္ အစိုးရအဖြဲ႔အေနျဖင့္ လြတ္လပ္မႈရွိကာ တန္ခိုးအာဏာၾကီးမားခြင့္ရရွိသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ အစိုးရအဖြဲ႔သည္ ပါလီမန္၏ ေက်းကြ်န္သဖြယ္ျဖစ္မေနေသာေၾကာင့္ ေဆာင္ရြက္စရာရွိသည္ကတို႔ကို လ်င္ျမန္စြာ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေပမည္။ ယင္းသို႔ အေရးၾကီးေသာ ျပႆနာမ်ားကို လ်င္ျမန္စြာ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ျခင္းျဖင့္ တိုင္းျပည္တိုးတက္မႈ ရရွိေပသည္။

(၃) လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိျခင္းေၾကာင့္ အျမင္အမ်ိဳးမ်ိဳးရွိေသာေၾကာင့္ လူတန္းစားအသီးသီးတို႔မွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ထဲတြင္ ပါ၀င္ခြင့္ရရွိေပမည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ဒီမိုကေရစီသေဘာႏွင့္ ကိုက္ညီသည္။ ျပည္ေထာင္စုျမန္မာႏိုင္ငံျဖစ္လွ်င္ လူမ်ိဳးစုအသီးသီးမွ ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ပါ၀င္ခြင့္ရရွိေစရန္ ဒုတိယလႊတ္ေတာ္ရွိရေပမည္။

(၄) ဒုတိယလႊတ္ေတာ္ရွိျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းျပည္၏ ပညာရွိၾကီးမ်ား အရည္အခ်င္းရွိျပီး လုပ္ရည္ကိုင္ရည္ရွိေသာ ပုဂၢိဳလ္မ်ား၏ အၾကံအဖန္ လုပ္ရည္ကိုင္ရည္မ်ားကို ရရွိျခင္းျဖင့္ တိုင္းျပည္တိုးတက္မႈရရွိႏိုင္ေပသည္။

(၅) လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုရွိေသာေၾကာင့္ ေအာက္ေဖာ္ျပပါ လုပ္ငန္းမ်ားကို ႏိုင္နင္းစြာျပဳလုပ္ႏိုင္သည္။ ၄င္းတို႔မွာ ...

(၁) တရားဥပေဒျပဳလုပ္ျခင္း။
(၂)ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံုအေျခခံဥပေဒကိုျပင္ဆင္ျခင္း။
(၃) ေရြးေကာက္ေတာ္ အရာရွိမ်ားအျဖစ္ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ျခင္း၊ (Electoral Colleges)
(၄) အေရးၾကီးေသာျပႆနားအတြက္ စံုစမ္းေရးေကာ္မတီခန္႔၍ စံုစမ္းႏိုင္ျခင္း။
(၅) ျပည္သူ႔ဘ႑ာထိန္းသိမ္းျခင္း။
(၆) တခ်ိဳ ႔ဥပေဒအဖြဲ႔တို႔က အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာကို သံုးစြဲရာထူးခန္႔ျခင္း၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စာခ်ဳပ္မ်ားကို အတည္ျပဳျခင္း။
(၇) တရားစီရင္ေရး အာဏာကိုအသံုးျပဳ၍ တရားစီရင္ျခင္း။
(၈) ျပည္သူလူထု၏ အသိတရားကို ထက္ျမက္တိုးတက္ျမင့္မားေစျခင္း စေသာလုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကို ျပဳလုပ္ႏိုင္သည္။

လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရိွျခင္း၏ ဆုိးက်ိဳးမ်ား

၁။ အထက္လႊတ္ေတာ္သည္ တန္ခိုးပါ၀ါအထူးတလည္မရွိဘဲ၊ ေအာက္လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ မျခားနားပါက လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခု ထားရွိျခင္းသည္ တိုင္းျပည္ဘ႑ာေတာ္ကို ျဖဳန္းတီးရာသာက်ေပလိမ့္မည္။

၂။လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားရွိျခင္းေသာေၾကာင့္ ဥပေဒေရးရာ၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးရာ၊ တရားစီရင္ေရးရာ အစရွိေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စက္ယႏၱယားကို မလိုလားအပ္ေသာ ေနရာမ်ားတြင္ ေႏွးေကြးေစသည္။ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခု တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု သေဘာခ်င္းမတိုက္ဆိုင္ပါက ေျဖရွင္းရန္ အၾကပ္အတည္း ေတြ႔ရွိစျမဲျဖစ္သည္။ အဂၤလန္တြင္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ သေဘာမတိုက္ဆိုင္ပါက ေအာက္လႊတ္ေတာ္၏ ဤအဆိုျပဳခ်က္ကို အထက္လႊတ္ေတာ္က ဗီဒိုအာဏာသံုး၍ ဆိုင္းငံ့ထားႏိုင္သည္။ ၾသစေတးလ်တြင္မူ လႊတ္ေတာ္ကိုဖ်က္၍ ျပည္သူ႔ဆႏၵေကာ္ခံသည္။ ယင္းသို႔မၾကာခဏျဖစ္ပါက တိုင္းျပည္၏ တိုးတက္မႈကို ထိခုိက္ႏိုင္ေပသည္။

၃။ တိုင္းျပည္ငယ္၍ ယူနီတရီႏိုင္ငံျဖစ္ကာ ျပည္သူျပည္သားတို႔လည္း လူမ်ိဳးစေလ့ထံုးစံ၊ သေဘာအယူ၀ါဒ တူညီၾကလွ်င္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ခုထားျခင္းျဖင့္ အက်ိဳးမမ်ားႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ပင္ နယူးဇီလန္ႏိုင္ငံသည္ ၁၉၅၁ ခုႏွစ္က အထက္လႊတ္ေတာ္ကို ျဖတ္သိမ္းခဲ့ျခင္းျဖစ္သည္။ ေတာင္အာဖရိက တိုင္းျပည္၏ ျပည္နယ္အားလံုးတြင္ လည္းေကာင္း၊ ကေနဒါႏိုင္ငံ၏ ျပည္နယ္ႏွစ္နယ္မွအပ က်န္ျပည္နယ္မ်ားတြင္ လည္းေကာင္း အထက္လႊတ္ေတာ္တို႔ကို ဖ်က္သိမ္းျပီးခဲ့ၾကေပျပီ။

အျပည့္အစံုသို႔